大众网日照12月7日讯（记者 徐静静 通讯员 岳树旺）为实现精准扶贫，精准脱贫，全面打赢脱贫攻坚战，岚山区委、区政府研究决定，在全区推行“土地流转+就近就业”扶贫模式。全区各乡镇、街道积极响应决策，将林水会战与精准扶贫相融合，统筹规划，持续加力，做好林水会战与脱贫攻坚二者相结合的文章。

岚山区乘借林水会战的东风在全区范围内，积极推行“土地流转+就近就业”扶贫模式，促进贫困户土地流转，促进产业结构调整，盘活土地资源，提升土地收益。由乡镇街道和村两级负责协调贫困户与农户调换土地，将政策优势主动向贫困户倾斜，片区内优先流转贫困户的土地。其他贫困户在充分征求意愿的基础上,能够流转的全部流转，对片区外的贫困户与片区内不想转包土地的农户进行流转，最大限度将贫困户土地流转到片区内，用于扶贫示范基地项目开发建设。

岚山区还积极探索创新运作模式，采取“公司+基地+合作社+贫困户”模式，将土地流转政策融入全区产业扶贫政策链条，依托具有经济实力的专业合作社或现代农业企业，通过土地流转推进扶贫基地等现代农业项目开发建设。按现代农业发展理念，改变贫困户传统经营模式，逐步实现土地集约化、规模化经营，盘活土地资源，解放劳动力，让“死地”变“活地”，让“体力”变成“财力”，最大限度挖掘贫困户的土地资源优势，提高贫困户土地综合经济效益，增加贫困户固定收入，帮助贫困户成功实现脱贫。

通过土地流转，岚山区改变了土地经营模式，解决贫困户土地管理粗放，种植成本高、收益低的问题，增加贫困户土地流转净收入。同时采取“就近就业”的原则，吸纳贫困村有劳动能力的贫困人口务工，通过就近就业增加贫困户务工收入，实现一人就业全家脱贫的目标。

按照“公司+基地+合作社+贫困户”运作模式，扶贫基地依托村委会成立农民专业合作社，合作社优先吸收贫困户加入，同时吸收有意愿的其他农户加入。村委会以基地管理入股，负责向扶贫基地提供劳务输出，参与扶贫基地运作，年底合作社分红为村集体收入；无劳动能力的贫困户以财政专项资金入股合作社，年底按比例参与分红。通过土地流转和入股分红，实现所有贫困户长期稳定脱贫，村集体经济逐年壮大。

在土地流转上岚山区设立专项专款资金300万元，针对流转土地100-200亩的，给予村级一次性奖补资金5万元，一个村流转200亩以上的，最高奖补10万元。奖补资金补发给流转土地的村,通过折股量化入股到经营主体，全额、专项用于基地内道路、水利等基础设施配套建设。参与土地流转的乡镇、街道和村，同时按规定享受其他各项涉农优惠政策。

在大力推进“土地流转+就近就业”扶贫模式的基础上，部分乡镇、街道结合自身经验、做法，配套出台相关优惠政策来加快林水会战重点工程土地流转的进度。黄墩镇确定了政府主导土地流转与服务，工商资本成片高效开发，农民家门口打工就业的思路。林水会战给黄墩镇带来了新的发展机遇，全镇上下积极性空前高涨，坚决以林水会战为切入点，切实提升全镇产业水平。在土地流转的基础上，再聚民心、再聚力量，确保今冬明春的林水会战成果。
　　各社区各村广泛征求村民意见，通过入户走访、了解村民发展意愿，积极宣传土地流转的政策和好处。特别是结合扶贫攻坚工作，对贫困群众流转土地，采取企业优先雇佣的措施，帮助就业，解决思想顾虑。在产业发展与树种选择上，根据全镇总体规划，积极发展壮大当地的特色产业，易林则林、易果则果，并通过土地调整、流转、置换、转让等方式，达成土地调整协议，将产业发展任务落实到田间地头。对土地流转彻底、连片发展达到一定规模的区域片，镇党委、政府通过对上争取土地整理项目、实施小流域治理等方式帮助该区域配套水网、路网、林网等基础设施，积极招引大企业投资集中连片开发。

为响应全区扶贫攻坚的号召，巨峰镇加快茶叶产业发展的扶持政策及扶持资金，鼓励村和企业连片发展茶园。围绕扶持政策巨峰镇也出台了严谨的考核方法来进行奖补。对出苗率超过70%，当年越冬防护措施到位的茶园，进行奖励；在“百里绿茶长廊”沿线纵深150米范围内的空缺地块，每发展1亩，给予村集体500元奖励；德靖山、甲子山等系列山场的向阳山坡实施林茶间作，每亩种植成活达200墩以上的列入考核，考核时根据际出苗情况丈量折实测算，每亩补助村集体或企业100元，本奖项如有上级有关政策可重叠享受。对新发展无性系茶园，成活率超过80%，连片面积超过20亩的村，每亩奖励1000元。同时将茶园发展工作列入“五好村”和工作片党总支年度考核。

脱贫攻坚是一项艰巨的任务，更是一项长期积累的问题。党的十九大报告明确提出，确保2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。为贯彻落实十九大精神，结合全市林水会战的热潮，岚山区通过推进“土地流转+就近就业”扶贫模式，逐步提高了贫困人口以及贫困村的自主“造血”能力。同时推动林业产业扶贫，有计划、有步骤地实现贫困人口增收，帮助贫困地区实现摘帽的愿望，做到真正的脱贫致富。