实施“双全双百”工程
　　打造“全照办”服务品牌
　　去年以来，日照市认真落实省委、省政府关于政务服务“双全双百”工程的部署要求，加快业务整合、流程再造、数据共享，推动企业和个人全生命周期高频事项极简办、集成办、全域办，既实现了纸质材料“免提交”、群众办事“零跑腿”，又做到了“企业和群众的合理需求，党委政府全部照着办”，形成具有日照特色、彰显民生温度的“全照办”服务品牌，有效提升了群众获得感和满意度。截至9月底，共上线婚育、就医、招工等主题服务场景44个，涉及高频服务事项481个，累计为2.7万家企业和10万名群众办件34万件。
　　一、强化服务创新，打造更具实效的“全照办”。紧紧围绕群众办事中的“急难愁盼”，优化业务流程，变革服务方式，让“全照办”真正管用好用，让群众真正能用愿用。一是推动“多件事”向“一件事”转变。着眼服务企业和个人全生命周期，以“一件事”主题场景开发应用推动关联事项集成办，通过梳理各场景相关事项链条，整合不同部门分散办理的多个事项，统一服务标准，精简申请材料，缩减办理时间，实现“一套材料、一次告知、一表申请、一次办好”。例如，婚育服务“全照办”，整合出生医学证明、户口登记、生育津贴和社保卡领取等11件婚育相关事项，仅需填报1张表单，3分钟即可办完，而原来办理这些事项，需要跑5个部门、填报11张表单，最低耗时4.5天。二是推动“线下办”向“指尖办”转变。发挥数字技术和平台支撑作用，将事关群众切身利益的高频服务事项，由“线下”搬到“线上”，实现网上办、自动办。例如，身后服务“全照办”，新建死亡信息登记系统，实现与国家、省卫健委等机构死因数据同步，在全国首开死亡医学证明电子证照，可即时推送至各个层级相关部门，既解决了线下开具证明容易丢失、手写不易辨识、无法补办的问题，也实现了身后待遇申领“一表联办”、个人证照实时注销、补贴待遇及时停发。同时，还在“爱山东?日照通”APP上开设企业和个人“全照办”服务专区，方便群众随时随地“掌上办”。三是推动“人找服务”向“服务找人”转变。以场景应用为导向，加快推进“一人一档”“一企一档”建设，运用大数据分析，通过智能画像、数据比对、自动推送、精准直达，让企业和群众无感知地享受到相关政策和服务。例如，高校毕业生补贴原来是由个人申请，主管部门审核发放，现在在政策“免申即享”场景下，通过智能无形认证，补贴直接打入个人账户，实现群众“免申报、零跑腿、无感知”。
　　二、强化数据赋能，打造更为高效的“全照办”。加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门和跨业务的协同，推动数据、技术、业务融合，架设“全照办”运行高速通道，让企业和群众在“少跑腿”“零跑腿”中感受到办事的方便和快捷。一是聚焦“破壁垒”促系统整合。对上争取与卫健、民政、人社等15个省级以上业务系统互联互通，横向整合市级部门自建系统、电子印章系统、电子证照库等8个市级系统，有效解决各业务系统集成度低、数据信息分散、数据标准不统一等问题。例如，全力争取山东省出生医学证明电子证照试点资格，在省级系统添加日照手机端办理模块，开出了全省第一张电子版出生医学证明。积极向公安部、省公安厅争取数据互通，对公安等必须与互联网、政务外网物理隔绝的系统，搭建专属数据传输通道，实现户籍登记、注销等业务网上办理。二是聚焦“通梗阻”促数据共享。以无证明城市建设为契机，建立以场景应用授权为基础的数据共享机制，通过调用常住人口、流动人口、婚姻状况、医保、社保等信息，实现申报材料“免提交”。例如，企业招工“全照办”，原需填报要素信息204项，通过信息共享，减少填报要素信息156项、材料16份。教育服务“全照办”，将自然资源、公安、住建、人社等部门的不动产登记、常住人口、租赁备案、个人参保等数据资源全部纳入招生系统，实现义务教育入学报名“零材料、零证明、一键办”。三是聚焦“去差异”促平台联办。创新开发“全生命周期”联办平台，通过建立事项办理“流水线”、材料流转“传送带”等方式，将各个事项串联或并联成主题服务事项“办理链”，彻底改变了过去由相对独立的各个部门依次处理的工作方式，提高了整体服务效能。通过平台“办理监管可视化界面”，还可实现数据实时追踪、办理超时提醒、问题即时发现，有效确保群众办事“流程时限无差别”。
　　三、强化机制保障，打造更加长效的“全照办”。一是高效化推进。建立“1+1+N”推进机制，组建市级工作专班，压实各场景牵头部门和协同部门责任，紧密衔接、密切配合，全力破除改革阻碍，确保各项工作顺利推进。二是标准化开发。编制场景开发工作手册，对开发过程中事项确定、业务梳理、流程再造、数据共享、系统改造、上线运行6个阶段均设立统一标准规范，着力解决标准不统一造成的事项梳理不清、业务技术不匹配等问题，最大限度加快场景开发进度。三是实时化迭代。突出问题导向，通过设置“好差评”评价建议反馈途径、定期自我评估等方式，对已上线场景查漏补缺，不断改进和优化系统功能。锚定需求导向，通过政务服务热线、开展“听民声、走流程”换位体验等办法，及时掌握企业和群众的新期待、新要求，有针对性地推出更多主题服务场景。例如，在“听民声、走流程”中发现，教师资格认定由于时间集中、办件量大、证明材料多，群众经常排长队、跑多次。针对这一问题，开发了教师资格证办理“一件事”服务场景，办理人员通过“无证明办事”服务系统，调取学校、医院、公安等相关数据即可办理，群众无需提供任何证明材料，证件免费邮寄到家。