银河社区联合派出所民警队辖区沿街商铺进行巡逻

大众网日照12月27日（记者 王春阳 通讯员 刘静）城市社区是城市基层社会治理的重心，近年来，东港区坚持以党建工作+为引领，以创新社区网格化管理为抓手，积极推进“平安社区”建设，探索出城市社区综合治理工作的新模式。

近日，记者走进东港区辖区，对不同特色亮点的综合治理工作做了深入采访。

发挥党建引领作用 打通居民办事“最后一米”

以石臼街道滨海社区为例，“城市社区中，各个领域的驻区单位、社会团体和非公经济组织，沉淀着丰富的服务资源，要搞好社区建设，就离不开驻区单位、‘两新’组织等党组织的共同参与。”石臼街道滨海社区党委书记申倩告诉记者，滨海社区地理位置特殊，处于石臼街道的中心地带，驻区单位、非公经济组织较多，要搞好社区建设、治理、服务，就必须推进党建全覆盖，让“党建”发挥“引领”作用。

为此，2017年石臼街道党工委创新实施“先锋指数”考评管理办法，东港区社区建设管理局对滨海社区进行指导，依托“先锋指数”考评管理办法，创新了“党员红细胞增能”工程，制定“党员红细胞能量收集”措施，抓住辖区内非公企业、两新组织等有效资源，逐条罗列志愿服务项目，对在职党员和直管党员进行积分累计能量收集考评管理。采取“居民点单”、“党员领岗”、“结对服务”三种方式为社区居民提供多元化服务。确保了党组织工作全覆盖，让党建引领作用真正落地生根。

社区，是和百姓关系最密切的基层单位。今年以来，东港区在“党建引领全域覆盖”工作方面下狠功夫，积极推行社区“一站式”服务大厅建设，特别要求所有社区党委（支部）书记、居委会主任上班时间同在服务大厅上班，打通居民办事“最后一米”，让居民生活中遇到的大事、小事、疑难事，都能在“一站式”服务大厅得到受理和解决。

12月21日上午，在滨海社区的服务大厅里，今年62岁的陈大爷高兴地对记者说：“现在来这儿办事方便多了！我的老家是东北的，前段时间我来办理户口迁移，但我不知道要走哪些程序，就到社区服务大厅咨询，这里的社区民警很热情地给我讲解，并指导我填写表格，我的入户手续很快就办好了。”像陈大爷这样享受到快捷办理服务的居民还有很多，同时，滨海社区警务室的警务人员针对行动不便的老年人，采取了上门办理居住证的服务。据统计，社区内每年约有60位老年人，能够享受到在家办理证件的周到服务。“我们多跑两趟腿，让老人多省几次心，值了。”滨海社区警务室辅警董增全说。

据介绍，自滨海社区一站式服务大厅建立以来，开展了为辖区居民提供老年人生存认证、医疗保险、廉租住房保障、低保助残、综合治理、计生办证等一站式服务项目，办理居住证、就业失业证等初审手续的效率大大提高，方便了辖区居民，提高了为民办事的效率。

接下来，东港区将会在各个社区将建设更多便民、快捷、高效、满意的社区服务平台，要让“党建引领、党员服务”深入到每一个服务老百姓的地方，让社区居民充分享受到社区大家庭的温暖，感受到党和政府的温暖，增强居民的归属感、幸福感。

社区综治中心, 打造1+N社会治理新模式

而在秦楼街道银河社区，社区把党的建设、民生服务和社区综合治理集中到服务中心。在日常工作中，注重发挥综治合力，动员各方力量参与社区建设社区治理，破解社区管理问题，及时化解矛盾。特别是东港区公安局推行的“三绑四联”工作机制，通过在网格化管理进程中在工作中相互交叉任职，与民警、物业、保安捆绑，与网格长、楼长、街长、店长联动，为构建和谐社区，加快文明建设提供了有力的保障，也为社区开展其他工作奠定了良好的基础。

“刚开始的时候，社区跟公安各干各的，很多都做了重复工作；有了‘三绑四联’工作机制，我们可以统一组织进行信息采集，双方可以各取所需，极大的提供了办事效率。”银河社区党总支书记徐爱军说道。不仅如此，像社区小菜园的清理，拆除违章建筑，车辆规范停车等问题，因为有了多方联动的工作机制，很多难题得以解决。

银河社区这种1+N的创新治理模式，通过建立社区综治中心，实现了群防群治、互利共赢的良好局面，真正实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，推进全区社会治理体系和治理能力现代化。为实现平安社区，打造“枫桥式东港”，贡献了自己的力量。

据了解，东港区拓展网格化服务内涵，以城乡网格化管理全覆盖为基础，以打造社会化、信息化公共服务体系为目的，构建“1（社区民警）+2（社区辅警）+N（各职能部门网格员、社区网格长、楼长、法律顾问等）”警务模式，进一步充实社区综治中心人员，实现警务、法律服务等社会服务资源向社区聚集，扩大社区工作外延。目前，日照街道芙蓉社区、石臼街道滨海社区、秦楼街道银河社区等23个社区，建设了高标准的社区综治中心，设置公安、综合执法、司法等综合执法业务岗，整合资源、同址办公、一体运转。

记者从东港区获悉，今年以来，东港区社区建设管理局认真按照东港区人民政府关于“打造‘枫桥式东港’推进大综治大维稳平安建设”的要求，以综合治理问题为根本，以整合综治维稳资源、力量、平台为抓手，以全面落实维护稳定与社会治安综合治理领导责任制为保障，建立全区平安建设大综治大维稳工作机制，努力使东港持续成为省市治安环境和法治环境最好的地区之一，为全区实现“双十增长、跻身百强”目标打造优质高效的服务平台、平安稳定的社会环境。