日照市东港区涛雒镇 “五治融合”打造镇域社会治理新样板

　　大众网·海报新闻记者孙铭良通讯员许宏丽日照报道

　　“宅科村，是福地，村风正，聚人气；爱国家，为集体，跟党走，志不移；谋发展，创业绩，奔小康，人心齐；勤读书，多学习，重科学，讲礼仪……”在日照市东港区涛雒镇宅科村，朗朗上口的村规民约“三字经”，将乡风文明、社会治安等内容融入其中，在传唱中深入人心。

　　这正是涛雒镇创新农村社会治理的一个缩影。近年来，聚焦打造“枫桥式涛雒”特色升级版，涛雒镇积极转变治理理念，逐步形成了以政治为引领、自治为核心、德治为灵魂、法治为保障、智治为支撑的“五治融合”镇域社会治理体系。

　　政治引领聚合力

　　激发乡村发展活力，夯实基层党组织是关键一环。对此，涛雒镇探索建立了一网、两平台、一终端的“121”网格工作体系，推动基层党建网络与社会治理、城镇管理网格“多网”融合，并创新实施科级干部沉网、吹哨报到“响应”两项机制。另外，全镇20余名科级干部带头下沉服务重点企业、在建项目、村居治理、渔船管控一线网格，全面提升了基层治理能力。“党员干部下沉一线，才能更好了解群众需求。在党员干部示范带动下，也更好凝聚了镇域社会治理合力。”涛雒镇党委组统委员宋全慧说。

　　自治夯基增动力

　　村里的事还要村民说了算。村务大事民主公决和三务公开，是“四议两公开”的前身，也是大草坡村率先推行的一项村民自治的创新举措。大草坡村党支部书记孙纪顺介绍说：“通过把涉及群众切身利益事务的决策权交给村民，把群众关心疑惑的摆给村民看，过去一些不好办、办不好甚至不敢办的事情都好办了，干部办事更有力气，群众心里也更服气。”去年，村里又推选老干部、退休教师、老党员等有声望的人员组成乡贤理事会，参与村里重大事务的商讨、决策。自去年7月份成立以来，先后协助村“两委”完成了自来水改造、道路提升以及排水系统提升改造等项目，成为大草坡村“两委”的“左膀右臂”。“乡贤参事会接受政府的监管和村委会指导，在基层治理中发挥参谋建议、示范引领、桥梁纽带作用，实现了‘村事民议、村事民治’。”涛雒镇党委副书记潘娜说。

　　德治铸魂激活力

　　在东南营村的乡村书屋，有一面独特的“家风墙”。村“两委”成员侯彦介绍说：“家风墙进书屋，让村民特别是孩子们，在阅读的同时也能学习好家风好家训。”在下元一村，村民更是用行动诠释着好家风好家训。作为“国家级森林村庄”，秋天落叶增添风景的同时，也给村庄环卫出了不小的难题。对此，村里的老党员沈红松和群众徐茂连，每年秋天都会义务帮忙清扫街巷。他们说，“我们是村里的一员，村里的事就是自家的事”。

　　围绕党风做引领、村风树标杆、家风夯基础，涛雒镇从“家风家训”入手，同步整合新时代文明实践站（所）、乡村书屋等资源，深入推进移风易俗，德治体系持续完善。近年来，涛雒镇先后选树“身边好人”20余个，新建乡村书屋24处，组建成立文明迎亲队30余支，实现新时代文明实践站（所）全覆盖，并荣获全国文明村镇、山东省“书香之乡”等称号。

　　法治保障强助力

　　涛雒临港靠海，过去一段时间，渔业纠纷案件一直居高不下。对此，涛雒镇大力弘扬法治精神，创新深化警司联调、海上调解等多种模式，构建起“资源共享、优势互补、纠纷同调”的化解矛盾工作新机制。特别是依托“碧海红帆”党建成立的海上联合调解委员会，通过船管民警下沉、定期派驻法律顾问、聘任熟识当地风土人情、海上作业经验丰富的老船长等作为海上专职人民调解员，3年来有效排查化解各类涉海矛盾纠纷126件，调解成功率达98%以上。如今，在涛雒办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围已悄然形成。

　　智治赋能提效力

　　作为省数字乡村试点乡镇，涛雒镇还创新了“1个平台、执法和网格2条运行线、N个专业队伍”的“1+2+N”管理模式，并在全市率先实现智能数字化城管平台与高清智能监控平台相融合，全镇社会治安防控、应急指挥处置、民生服务保障、惠企帮办等事项汇成“一张网”。创新开发建立涛雒企业云平台，辖区内企业、个体工商户等全部纳入平台管理，实现指尖点对点实时链接，方便企业按索引查询。

　　“有了企业云平台，我们在手机上一点就能了解到最新的惠企政策，而且平台还专设了镇长信箱，有任何问题都能第一时间上报反馈，方便多了。”华昌机械负责人张守刚说。目前，涛雒企业云平台已注册企业、工商户3600余家，汇聚政策30余条。