大众网日照8月3日讯（见习记者 宋俪）8月3日上午，日照市召开了日照市商事制度改革重点工作会议，对商事制度改革等四项重点任务进行了全面部署。日照市工商局、莒县政府、五莲县政府交流了在推进“双随机、一公开”抽查、信息归集、联合惩戒、加强市场监管等方面的思路和措施，有关单位的负责人参加了会议。

　　会议指出， 2014年以来，日照市先后推出了“先照后证”、实缴改认缴、年检改年报、“多证合一”、事中事后监管、“证照分离”、住所（经营场所）登记承诺制等系列改革举措，商事制度改革取得了重要阶段性成效，“多证合一”改革、企业年报公示、事中事后监管等工作走在了全省前列。

　　会议要求，各级要按照李克强总理 “放管服”改革实现 “六个一”工作目标要求，全面落实省政府近日召开的全省推进“一次办好”改革优化营商环境视频会议精神及市委市政府《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》要求，树立“走在前列”的思想，全力创建商事制度改革的“日照模式”。

　　会议部署了4项重点任务：

　　大力压缩企业开办时间

　　全力以赴推进“313”工作模式，即打通企业设立登记、刻制公章、申领发票“三个环节”；设立商事登记“一窗受理区”，工商、税务、公安集中办公，并行审批；实现“3个工作日办结”。其中，设立登记2个工作日，刻制印章0.5个工作日，申领发票0.5个工作日。8月上旬，要推行“513”模式，将银行开户、社保登记并行纳入到3个工作日内完成。

　　针对办事群众受文化程度、办事经验、对相关政策不了解等因素影响，在材料准备阶段耗时较长、影响企业开办时间的问题，实施线上线下导办服务，开发建成“日照市企业登记网上导办平台”，实行24小时在线服务，服务关口前移，着力打通“登记注册前一公里”。全市一盘棋，同步推进改革。

　　加强窗口建设，逐一排查办事群众在商事服务中遇到的堵点、难点问题，及时纠正不规范登记行为，协调解决企业登记难题，对群众投诉事项进行跟踪、督办。

　　强化事中事后闭环式监管

　　按照李克强总理既要“放得开”，也要“管得住”的要求，2016年日照市出台了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，事中事后监管工作机制不断完善，市电子政务外网与涉企部门联通率达到86%，“双告知”信息认领数量、认领率、涉企信息归集数量等指标均位列全省第一，年报公示率连续3年位居全省前列。

　　为进一步解决证照衔接不紧密，部门协同监管不畅，联合惩戒力度不够，“数据烟囱”“信息孤岛”依然存在等问题，建立闭环式监管机制。搭建全市统一的综合监管平台，建立跨部门“双告知”“双反馈”“双跟踪”许可办理机制和“双随机”“双评估”“双公示”及联合惩戒协同监管机制，推动“四个谁”监管原则的落实，推动登记注册、行政审批、监督管理之间的紧密衔接，消除监管盲区。实现网络互联互通、数据共享。尽快打通“堵点”，实现电子政务外网与所有审批部门的互联互通。扎实做好涉企信息补录及日常录入工作，将涉企信息全部归集到“国家企业信用信息公示系统”企业名下，并统一向社会公示，形成企业的全景多维画像。强化督导通报，建立涉企信息归集常态化工作机制。抓好“双随机”抽查、信息公示制度的落实和信用监管联合惩戒。

　　各级各部门要在实施行政审批、市场准入、日常监管、评先评优、资质认定等工作中，主动查询使用综合监管平台信用信息，对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单等失信主体，依法予以限制或禁入，增强信用惩戒的震慑力。

　　实施商标品牌战略

　　进一步强化商标品牌意识，打造更多、更好、更响的日照品牌，加快实施新旧动能转换和“乡村振兴”战略，促进经济转型升级、提质增效。要按照总量增长、类别增多、品牌增强的要求，力争通过3—5年的努力，使日照市注册商标总数达到2万件、地理标志商标达到45件、商标国际注册达到100件、中国驰名商标达到20件，形成品牌工业、品牌农业和品牌服务业相互促进的发展格局，使品牌逐渐成为日照经济发展的“发动机”和原动力。树立系统观念，坚持政府主导。

　　构建起政府主导、企业主动、部门联合的工作机制，要将商标品牌培育由部门主导提升为政府主导。强化部门联动，形成工作合力。形成品牌培育合力。工商、市场监管部门作为商标主管机关，要主动当好党委政府的参谋，积极参与研究制定商标品牌发展规划，主动协调有关部门，整合社会资源共同推进商标品牌工作；相关部门要研究制定推动行业品牌建设的具体方案，协调解决工作中的实际问题。

　　要形成商标监管合力。严厉打击侵犯商标专用权违法行为，为企业开拓外地市场保驾护航。加强宣传营销，提升品牌价值。充分利用新闻舆论、广告宣传、社会活动等手段，积极打造宣传平台和阵地，建立立体化、全覆盖的宣传格局，不断提高商标的知名度、美誉度。

　　今年，日照市工商局在东夷小镇牵头建设了地理标志商标展馆，城投集团设立了直营店，为日照市特色产业发展提供了很好的宣传推介平台。各级政府和相关企业、协会要利用好这两个平台，抓好生产、流通、销售机制的建立，生产、设计体现我市地域文化特点、便于携带的旅游产品，突出卖点和特色，树立鲜明的品牌形象，通过平台营销和宣传，转化为游客的购买欲望和购买行为。

　　高度重视“个转企”工作

　　为切实解决日照市市场主体中企业占比小、发展质量不高等问题，促进市场主体提档升级、推动全市经济高质量发展，市政府出台了《关于支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》，形成了3 大类12项扶持政策。会议要求各级各部门把握重点，明确责任，做好宣传发动、促进引领等工作，大力宣传“个转企”的好处、流程、政策等，引导个体工商户解放思想，破除“小富即安”“小成即满”的传统观念，敢于做大做强。要执行好政策，形成良好导向，保证政策及时落地，确保政策执行公平公正。要结合本地区个体工商户现有规模和发展速度，既注重“个转企”的数量，更要保证“个转企”的质量，综合工商、税务等部门信息，建立“个转企”动态培育库，将入库的个体工商户作为各区县、各有关部门“一对一”扶持重点，建立转型企业跟踪服务机制，为每户已转企业建立“个转企”成长档案，定期回访，跟踪记录企业成长过程，及时帮助解决困难和问题，切实巩固工作成效。

　　另外，会议强调一方面要全面推进“证照分离”改革。年初省政府就在国家级功能区开展“证照分离”改革试点工作进行了安排部署，日照经济技术开发区被确定为试点单位。按照上级安排，近期要在全国全面铺开“证照分离”改革。编办、工商（市场监管）等部门要积极做好改革准备工作，会同有关部门借鉴复制开发区改革经验，按照上级安排适时在日照全市铺开，务必使改革尽快见到成效。

　　另一方面要进一步下放企业登记权限。各部门要刀刃向内，勇于自我革命，按照“减字当头、减无可减、放无可放、方便群众”的原则，以企业注册、不动产登记、施工许可为重点，做到“应放尽放”。