海报新闻记者 林玉花 日照报道

　　行政审判是我国三大基本诉讼制度之一，是解决“民告官”行政争议的最后渠道。12月22日，日照市政府新闻办召开新闻发布会，介绍日照市复议机关、审判机关行政争议实质性化解有关工作，并回答记者提问。

　　诉源治理是解决行政审判案多人少矛盾的治本之道。近年来，全市法院牢牢把握“抓前端、治未病”的理念，积极推进行政争议诉源治理。聚焦助推行政执法规范化，结合征地拆迁、劳动争议、建设工程等行政执法领域突出问题和典型案例，对全市人社、自规、住建、城管以及各乡镇1210余名执法人员开展培训，切实达到“厘清一类问题、规范一类行为、预防一批纠纷”的效果。同时，联合司法局建立起行政机关工作人员常态化旁听庭审机制，今年共组织795名行政执法人员线下旁听工伤保险、政府信息公开、环保行政处罚等行政庭审22场次，线上组织109 人“云旁听”一起行政批复案，切实达到以听促学、以案释法的良好效果。

　　在办理行政案件过程中，全市法院坚持依法裁判与实质化解相结合，切实解决人民群众的“急难愁盼”问题。一方面，深化行政案件跨区划管辖改革，让当事人在全市范围内自由选择更加便利诉讼的法院起诉，打消当事人对本地行政机关可能干预案件的疑虑，今年共有21案当事人自由选择管辖法院，占全市行政收案5.2%。另一方面，在案件审理过程中，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥负责人在庭审过程中“出庭出声又出效果”的作用，让负责人关注并正视行政执法实践存在的问题，主动纠正违法或不当行政行为。行政机关负责人出庭应诉率已连续五年保持100%。同时，充分发挥调解的作用，逐案量身定制化解方案，做好释法明理工作，努力解开群众心结、支持改进政府工作。今年以来，全市法院受理各类行政案件403件，审结381件，35.2%的一审案件和11.9%的二审案件以调解和撤诉方式结案，同比分别上升0.43个和9个百分点；行政机关败诉率从2018年的27.4%下降至目前的1.57%，更好地实现了“案结事了政通人和”以及“双赢多赢共赢”的良好效果。

　　与此同时，为充分发挥以案促改、以案促治的作用，全市法院在办案之余，更加注重通过高发多发案件统计分析，从中发现行政执法和社会治理方面的突出问题，向相关行政机关有针对性地发出司法建议，对行政机关败诉情况逐月通报司法行政部门，助力有关部门从根本上扭转类案多发高发的问题。今年以来，对案件多发的征地拆迁、市场监管等行政执法领域，共向有关行政机关发送13份司法建议，全市法院会同相关行政机关召开12次联席会共析执法难点，共商对策建议，助推相关领域纠纷源头减量。

　　下一步，全市法院将在市委的坚强领导、市政府和社会各界的大力支持下，认真落实市委、市政府《关于加强行政争议实质化解工作的意见》，不断深化司法与行政的良性互动，形成行政争议实质解决的更大合力，为维护人民群众合法权益、助推法治日照、法治政府建设作出新的更大贡献。