大众网记者 尹蔚 通讯员 杜慧 孙希伟 日照报道

　　近年来，山东省日照市积极主动深度融入“一带一路”建设、助力黄河流域高质量发展，大力实施走出去战略，加速全国建筑市场布局、面向海外市场与国际接轨。坚持以“一面党旗、一面国旗”引领建筑业外出施工发展，以政策、培育、服务“三把利刃”开辟外拓之路，建筑业外出施工足迹遍布哈萨克斯坦、澳大利亚、乍得等20余个国家和全国29个省、直辖市、自治区，连续两年获评“建筑业跨越发展市”。

　　树牢“一面党旗”，筑牢外拓根基

　　坚持“党建引领助推外出施工”。深入贯彻落实省、市促进建筑业“走出去”战略和省建筑企业外出施工行业党委会议精神，全面推动建筑业高质量发展要求，日照市在全省率先成立建筑企业外出施工行业党委，并建立3个专家智库、7个外出施工服务站，全面建立健全党建服务阵地。

　　坚持“服务跟着项目走、支部建在项目上”。依托省厅国际交流合作处和外出施工行业党委、建筑行业党委，开拓市内联系区县和企业总部、积极联系驻地主管部门、广泛联系外出骨干企业、密切联系省住建厅外联站的“四联”模式，成立7个功能性党支部，为外出施工企业和项目开通链线上政策咨询、法律援助和技术指导，提供“点对点”精准化、全方位服务，形成党组织牵头、协会及外出施工行业党委抓总、功能性支部负责的良好工作局面。

　　坚持“一名党员就是一面旗帜”。日照市外出施工行业党委坚持以党支部为“细胞单元”，深度激活外出施工党支部“神经末梢”，推动外出施工党支部引导项目组建党员先锋队、青年突击队，创新推行“1+1”工作模式(一名党员引领一个班组)，引领项目职工讲奉献、讲大局，推动打造政治过硬、业务过硬的外出建设队伍。

　　日照交通能源发展集团有限公司开创“星火相连”计划，为流动党员打造专属驿站，为保证支部与流动党员的沟通联系，开发了“星火e站”微信小程序，通过“流出前报告、流入时报到、流出后报备”的管理模式，使流动党员参加组织生活学习更加便捷，每一位外出施工的党员在足迹上点亮一炬星火，连点成线，覆盖全国域面，流出地党组织与流入地党组织保持联系，双方共同管理，做到了外出党员不失联、流动有保障。

　　抗牢“一面国旗”，打响中国建造

　　鼓励水工航道、铁路公路、装饰装修、石油化工和装配式建筑等日照市内优势专业企业外出承揽项目，先后承建参建过国内的港珠澳大桥人工岛、北京大兴国际机场、珠三角城际广佛环线及海外肯尼亚蒙内铁路项目、利比亚米苏拉塔市政道路、加蓬PO高速跨河大桥等大型工程等，拓宽多种合作模式。

　　“项目合伙”模式，以日照荣光建筑工程有限公司为例，其加强了与中交一航局等央企的深度合作，由传统的市政房屋项目施工，扩展到港口码头、道路桥梁、钢结构、地基处理等方面，由荣光建筑与中交集团合作，分工负责项目施工生产任务的组织管理、外协、商务法务等工作，实现优势整合，科特迪瓦北部公路项目作为项目合伙的代表性工程取得良好成效，“日照建造”品牌的协同高效、有条不紊给海外甲方留下了深刻印象。

　　“带动发展”模式，日照市的莒县永城建筑工程有限公司凭借过硬的石油化工专业作业经验，与中石油在海外建立了长期的外出合作关系，采用“带动发展”模式，以点带面带动多家莒县当地企业“抱团出海”，协同外拓，外出施工的足迹遍布伊拉克、苏丹、土库曼斯坦等国家。“打包海运”模式，在遥远的西非，日照大象房屋建设有限公司采用设计并承建了中国远洋益丰船务几内亚维嘉基地项目，将技术和生产优势充分运用到海外项目中，在国内完成房屋模块化盒子及内装，打包海运到几内亚，最终在当地组装，充分运用了国内的设备、人才、技术，缩短了在海外的工期，“中国建造”的施工效率和建设工艺赢得了海外各方的高度评价。

　　海外工程建设代表的不仅是企业、不仅是“日照建造”和“齐鲁建造”，也代表了“中国建造”，带着这份责任感，多年来的海外施工进程中，大象房屋等日照市建筑业外出施工企业将装配式建筑技术和工艺等带到海外，“一带一路”共建项目在世界各地落地生根，为构建人类命运共同体贡献了“日照建造”力量。

　　用好“政策利刃”，真金白银鼓励企业外拓

　　一方面，强化政策扶持，日照市委、市政府出台《加快建筑业高质量发展的措施》，根据本市企业外出承揽项目当年一般计税工程开票收入情况分别给予企业20万、60万及100万不等的奖励，同时积极帮助企业牵线搭桥，融入当地市场，根据企业市外承揽工程合同额及营业额和实际帮扶需求，建立跟踪联系和定期会商制度，提供相关支持和服务，帮助协调解决工程建设难题，自政策实施以来，累计发放各类奖补资金4000余万元，全面调动了本地建筑企业外拓积极性。

　　另一方面，深化“政银企”合作，日照市住建局与7家银行签订战略合作协议，2023年第一季度同农商行日照分行、日照银行分别联合印发《关于金融支持建筑业中小微企业高质量发展的通知》《关于金融助推我市建筑业高质量发展的通知》，为建筑业企业量身打造专有信贷政策，推出了“供应链1+N”融资贷等金融产品，积极帮助外出施工企业解决信贷授权额度、优惠贷款利率问题;截至今年11月共为建筑企业提供融资信贷351.36亿元，较年初增加38.15亿元，为企业开拓外埠市场注入强力“金融活水”。

　　用好“培育利刃”，打造精品外出施工队伍

　　强化资质晋升和特色培育。依托资质晋升专班，抽调资质培育专家“一对一”个性化服务，跟进企业资质升级工作，完善“专精特新”企业培育机制，2023年前三季度，日照市帮扶1家企业晋升建筑施工总承包特级、晋升施工总承包一级企业8家、升级专业承包一级资质企业44家(次)，目前，全市总承包特级企业数量居全省第4位，日照市打造建筑业“强企方阵”的经验做法被市领导批示表彰。

　　深化职业人才培养。每年组织开展全市建筑业职业技能大赛，搭建建筑业职业人才成长平台，依托“城校企联盟”，开展“项目经理、专业人才”精准培育，打造劳务基地就业孵化、技能提升培训、数字信息用工、品牌劳务输出“四位一体”服务模式，探索劳务用工管理平台化、工人培训协同化、用工数字化，前三季度累计培育产业工人2000余人，为企业外埠市场拓展提供了源源不断的人才支撑。

　　引导企业高品质外拓。鼓励企业树立“以技术赢口碑、以特色占市场、以优势抢市场”意识和“精品工程”意识，加强在外施工的项目管理，严格施工流程，确保工程质量和安全生产，拿出最好的队伍、高品质的管理、厚道和诚信及最有保障的施工质量赢得合作伙伴的信任；

　　同时聚力创新应用，鼓励企业加强科技创新，推动形成科技开发与技术创新一体化布局，成功举办2023年度建筑业职业技能大赛、“港城杯”评选活动，组织业内资深专家授课，举办全市建筑工程质量创优培训班，年内获国优工程1项、国家级工法2项、国家级QC成果24项、华东杯和华东地区优质工程奖4项、省级QC成果奖132项、省级工法14项、山东土木建筑科学技术奖2项，获奖数量创历史新高，通过产品品质提升、高新技术研发应用树立了日照形象、向外打响了“日照建造”品牌。

　　用好“服务利刃”，坚实企业“走出去”发展后盾

　　精简流程，全面优化营商环境。持续推进“放管服”改革，依托“无证明之省”建设工作，实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的模式，不断压缩精简政务服务事项审批环节、材料要件和办理时限;同时探索智慧审批，提供“线上办”“码上办”，实施“一网通办、全程网办”，尤其为外出施工企业及项目提供了便利，推出了12项不见面审批事项，着力提升业绩核查、资质审批等业务办理效率，如：业绩核查平均办理时长由3个工作日压缩至2个工作日，不断挑战快办“底线”，打造高效能、加速度“阳光住建”，切实提高内外埠企业及从业人员满意度、获得感、幸福感。

　　服务一线，现场疏困解难题。2023年初，日照市住建局班子成员分组到各企业走访调研纾困，并以市政府名义出台了2023年春节后建筑工程复工复产措施，分类给予企业资金奖励帮扶，2月中旬实现全市建设项目复工复产率100%；同时创新施行“建面办”便民助企服务机制和“察民情、解民忧、暖民心”干部包联入企帮扶工作，“市县联动”包联企业，上门问需解困，到广州、柳州、象山等地的外出施工项目问需解困，对接当地主管部门，协调解决企业外出施工过程中的问题困难，先后开展“建面办”活动62次，解决问题114件，切实将服务触角覆盖全市、延伸外省，全面提振了企业外出发展信心。

　　搭建平台，强化推介促合作。日照市住建局连续多年召开建筑业企业外出施工座谈会，定期组织召开建筑业高质量发展大会、企业推介会等，坚持高位推动外出施工工作，邀请省市领导莅临指导，坚持“引进来”与“走出去”深度融合，致力于通过各类本地座谈和外出推介等举措鼓励企业“借船出海”“抱团出海”，2023年共促成了44家本地建筑业产业链上下游企业与10家央企和省属国企的达成战略合作。