大众网·海报新闻通讯员 朱森 日照报道

　　12月22日，第八届中国民生发展论坛暨第十四届中国国际公益慈善论坛暨2020中国大健康论坛在人民日报社举行。

　　此次论坛正式公布了65项“2020民生示范工程”。这些“民生示范工程”是过去一年，中国民生发展论坛组委会通过实地采访调研以及公开征集，在全国范围内，收集了近千项民生工程案例，经网上公示投票后，由专家终审评出。其中，日照市创新建立的双防新机制防返贫防新致贫的做法成功入围当选。

　　为有效防范新致贫和返贫风险，日照市积极探索有效路径，于2019年6月印发实施《日照市贫困人口脱贫监测和即时帮扶机制实施方案》，以“精准聚焦、动态监测、即时帮扶、全面保障”为重点，及时发现返贫、致贫风险人口，即时开展系统化帮扶，防止脱贫人口返贫、一般农户致贫，率先建立起贫困人口动态监测即时帮扶工作机制，比省和国家提前半年以上。截至目前，全市已对有致贫风险的161户367人、有返贫风险的68户142人落实了帮扶措施，对生活困难农户939户1472人进行了重点监测。8月24日，新华社《国内动态清样》总结刊发了即时帮扶工作经验做法。

　　聚焦重点群体，明确监测重点

　　将致贫风险户与脱贫监测户合并分为“有病有灾、有老有少、无依无靠、无志无智”四类群体予以重点关注，同时重点监测因灾因疫等原因造成家庭收入骤减、财产损失较大、住房和饮水安全受到影响、生活出现临时性困难的群众。目前，全市新纳台账管理的即时帮扶户和脱贫监测户中，以大病大灾户为主。

　　实行“三三联动”，强化动态监测

　　开展三个方面横向排查。强化村“两委”、乡镇包村干部、帮扶责任人日常责任，对“四有四无”群体进行随时排查，及时发现致贫、返贫风险。采取三个方面纵向预警。发挥教育、卫生、民政三个系统数据信息作用，对突发重大疾病、重大自然灾害、失学辍学的建档立卡贫困户，进行致贫、返贫预警。实行“村评定、镇审核、县比对”三级联办。发现致贫、返贫风险户后，村“两委”组织入户调查，召开村民代表会议进行民主评定；评定通过后，上报乡镇扶贫办开展入户审核；审核通过后，上报县扶贫办开展大数据比对，并以县为单位建立台账，职能部门一周内落实帮扶政策。

　　落实即时帮扶，严防返贫致贫

　　对确定的即时帮扶对象，根据主要致贫、返贫原因，综合运用行业扶贫政策救助、农村低保、扶贫特惠保险、扶贫基金、产业扶贫项目收益差异化分配等政策，因户制宜、因人施策，落实针对性帮扶措施。符合低保政策的，优先纳入农村低保帮扶范围，开展低保政策帮扶；收入达标不扎实的，统筹采取扶贫基金、产业项目分红倾斜、开发扶贫公益岗位等方式解决；符合贫困人口老年补助、重度精神障碍患者免费救治免费住院就餐政策的，协调行业部门落实帮扶政策；新发现住房、饮水安全方面问题，协调督促有关部门适时做好改造整修，进一步巩固提升贫困人口收入、“两不愁三保障”水平，严防脱贫人口返贫和新致贫现象发生。

　　健全工作机制，保障健康发展

　　建立定期会商制度。市县扶贫办会同卫生、教育、民政等部门建立每月会商制度，强化扶贫政策与社会救助制度的相互衔接，互通“风险户”预警、帮扶情况，确保符合条件的户即时享受有关政策救助。健全动态管理机制。在每年扶贫对象动态调整时，对“风险户”同步进行识别认定，对仍然存在致贫、返贫风险的，按规定在信息系统中进行录入和标注；对已不存在致贫、返贫风险的，按照“扶上马送一程”的原则，继续享受一段时间的政策帮扶。今年以来，对大病大灾户和2019年人均纯收入低于4500元的建档立卡贫困户重新排查，建立专门台账，一户一策强化帮扶；属于建档立卡不享受政策户的回退到享受政策范围，属于非建档立卡贫困户的，凡符合条件的纳入即时帮扶范围，落实扶贫特惠保险等各类扶贫政策。