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创森之路·创新铸就“日照模式”

来源:大众网   作者:赵洪芝 徐静静 曹涛   2017-10-16 10:10:00

店子集河湿地 (王勇 摄)

店子集河湿地 (王勇 摄) 

富园春生态林场 (王勇 摄)

富园春生态林场 (王勇 摄) 

沭河湿地公园

沭河湿地公园 

引进国外先进技术建设标准化果园

引进国外先进技术建设标准化果园 

引水上山  管护

引水上山 管护

大众网日照1016日讯(记者 赵洪芝 徐静静 通讯员 曹涛)曾经日照市拥有“蓝天、碧海、金沙滩”的标签,如今创建国家森林城市带来的城市新气象,让日照人又多了一个可以“晒”的资本。

近年来,日照市委、市政府将“生态立市”作为“五大”发展战略之首,以创建国家级森林城市为目标,始终坚持问题导向、目标导向,围绕破解树往哪里栽、钱从哪里来、管护机制怎样理顺、良好的愿望与科学的态度怎么结合、组织领导如何保障等五个方面的问题,着力推进五个创新,跑出了“日照加速度”,创造了林业发展“日照模式”。

创新发展思路,着力破解“树往哪里栽”的问题

近年来,随着造林绿化事业的持续发展,适宜造林的土地越来越少、林业发展空间越来越小。日照市从实施工程带动、社会力量参与、重点领域突破三个方面拓展了造林空间。

日照市委、市政府高度重视林业的发展,主导退耕还绿,组织实施了通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、岸线复绿、荒山披绿、镇村兴绿、退耕还绿和城区增绿等八大绿化工程。对重要交通干道两侧、重要水源地周边、重点生态功能区,由政府统一流转土地、统一招标造林、统一组织管护。

为有力提升道路绿化水平,日照市出台《吸引社会资本参与林业生态建设的实施办法》招引大户参与造绿,积极探索新模式,采取统一流转、大户承包等机制做法,突出主干道绿化。按照每侧绿化带宽度30米以上的标准,积极推进山海西路、613省道、222省道、潮石路等新建道路的林带建设,切实抓好日兰高速、沈海高速等道路林带的补植完善,构筑起纵贯南北、横穿东西的绿色生态林带,解除了大户和群众的后顾之忧,从用地源头上确保树栽得活、留得下,走出了一条有日照特色的“创森之路”。

日照市大力发展湿地添绿工程,积极推进湿地近自然恢复,全市已建成国家级湿地公园3处、省级5处。傅疃河口国家湿地公园作为日照市重要的生态湿地,拥有丰富的生态资源,经过退耕还林还草,岸旁郁郁葱葱的植物呈条带状分布,河道之内的芦苇形成了众多形态各异的芦苇荡,星罗棋布的“湿地”摇身成为市民休闲公园,充满了生机。

日照市还重点突破扩绿增绿工程建设,在农村,着力突破镇村、县乡道和村村通绿化,加强环镇环村林带建设,推进村在林中、路在林下。新建市级绿化示范镇11个,市级绿化示范村108个。在荒山,坚持挖大穴、植大苗,开展封山育林,采取生物工程措施提高绿化水平;在城区,组织开展“地增绿、地更绿”行动,实现森林进城、开门见绿

创新投融资机制,着力破解“钱从哪里来”的问题

日照市充分发挥财政资金风向标和“四两拨千斤”的作用,制订优惠政策撬动社会资本、工商资本、金融资本等投资林业全市累计投入森林城市建设资金达60.1亿元,并制订了《林水会战资金奖补办法》,市财政每年列支奖补资金8000万元,连补三年,累计列支造林奖补资金达5亿元。

日照市积极组建了水务集团、土地储备开发集团等新的投融资平台,成为造林绿化的中坚力量。建立了林企服务平台,组织工商资本与林业重点项目、相关金融机构洽谈对接,吸引社会资本投资发展林业,全市PPP、社会资本投资林业项目达144个,总投资达25.5亿元。

创新管护模式,着力破解“管护机制怎样理顺”的问题

日照市始终坚持造管并举的林业发展模式,不栽无主树、不造无主林,做到了树有人栽、林有人管通过探索多元化模式管理林业,对生态公益林整合现有林业管护政策,将森林防火护林员和林业有害生物测报员等多员合一,成立护林防火养护队专业化管护;对国有企业、工商大户造林,按照谁栽植、谁管护、谁受益的原则,实行自营化管护;同时,积极发展苗圃式造林、林下经济式造林,从经营抚育上实现树长得好、保得住

在森林防火方面实行护林防火网格化管理机制,建立横到边、纵到底、全覆盖、无盲区的护林防火体系。投资近亿元实施引水上山工程11处;新建防火道路52条、340公里,设置视频监控点88处;组建森林消防专业队6支、200余人,配备专职护林员1920人,提升了综合防控能力。

严格管理,依法治林,日照市出台了《日照市山体恢复植被保护管理办法》等规范性文件,组织划定了省级生态保护红线,将所有的市级以上森林公园、湿地公园和生态公益林全部纳入了保护范围。各级林业部门积极服务重点工程建设,不断规范林地征收占用和林木采伐审批管理制度,建立了部门联动机制,形成了森林资源管护合力。

创新融合发展,着力破解“良好的愿望与科学的态度怎么结合”的问题

日照市坚持把林业纳入全市生态文明建设大局中谋划定位,统筹考虑,聚力突破。将林业发展与科技创新相结合,着力培育新动能。日照市政府与中国林学会、省林业厅签订协议,在日照水库流域建立5000中国(日照)现代林业科技示范区。通过实行一区两园、三级共建,合作共建中国林学会现代林业科技示范园山东省林业高科技创新园,打造全国一流的现代林业科研示范基地暖温带特色植物展示基地林业科普与休闲观光基地带动了高档彩叶树种选育、高端组培育苗等新品种、新技术的广泛应用,成为林业发展的重要新动能因子。

日照北竹园作为中国(日照)现代林业科技示范区起步区,现已基本建成,园内挺拔中直的竹子屹立在道路两旁,“一园一谷一林”的景观带在环日照水库水源保护与生态建设区万木吐翠。

日照拥有着得天独厚的旅游资源,在积极实施旅游富市战略下,“创森”给旅游业焕发新的“活动”和“生机”。 日照市聚力建设山间竹海林中花海。全力打造齐鲁竹乡南竹北移第一市,坚持林中增香添彩、林下广撒鲜花种子,全力打造道路即彩带。今天的会战点已经成为全域旅游的景区、景点全域旅游打牢了基础、提供了支撑

日照市围绕实施林水会战和创建国家森林城市战略,各级各部门把特色经济林产业作为日照市农村经济发展的重要支柱。在莒北、莲西、港西、岚西北等贫困区域,跨乡镇流转土地,扶持发展特色经济林3333.33公顷,积极促进林业产业转型升级,以板栗、核桃和彩色苗木为重点,大力发展特色林业小镇、沿路经济林带和特色经济林片区,形成一林一特色、一果一产业的发展格局。通过土地流转、股份合作、土地托管等方式促进了林业规模化开发,带动了农民脱贫致富,林水会战已经成为实实在在的民生工程、德政工程。

创新组织机制,着力破解“组织领导如何保障”的问题

创建森林城市,开展林水会战,经过三年的砥砺奋进,如今的日照处处都是绿树成荫,登高远望,群峰叠翠、层林尽染。在创建之路上,各级林业部门始终把开展林水会战、创建全国森林城市放在首要位置,加快建设山青水秀美丽日照,真正让生态成为最普惠的民生福祉,努力实现生态效益、经济效益和社会效益的多赢。

创建国家森林城市,是一项造福人民的生态工程、德政工程、可持续发展工程,是提高群众福祉、提升发展潜力的必然之路。日照市委、市政府把林水会战纳入年度目标绩效考核,实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的领导体制。每年召开两次林水会战现场推进会议,各级各部门单位也相应成立工作机构,挂图作战、挂图督战,层层传导工作压力,环环狠抓工作落实。

近几年,市民参与植树造林的积极性越来越高,人们对改善生态的愿望越来越迫切,日照市创建国家森林城市以来,在全市范围内掀起了全民植树造林的热潮。广泛组织开展“大地植绿、心中播绿”行动,市内媒体设立了林水会战绿色发展专栏发布了大地植绿、心中播绿倡议书,组织开展“百团大战绿港城”、爱心传递 绿色接力大型公益植树活动20多次三年累计参加义务植树578.9万人次,植树1798.08万株,义务植树尽责率达97.19%广大市民的生态文明意识在绿色共建中得到升华。

各级林业部门坚持加强科技研究,通过聘请一批林业科技特派员、开展一系列科技下乡活动、实施一批技术成果推广、建立一批标准化生产基地等四个一活动以及设立“3.12林业服务热线、开辟信息技术网站专栏等形式,为创建国家森林城市,开展林水会战提供了技术服务和技术保障。

 

初审编辑:张丽
责任编辑:李雪
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