大众网日照9月15日讯（见习记者 宋俪 通讯员 许明 姜丽丽）近年来，日照市工商局认真贯彻日照市委市政府“放管服”改革部署，围绕打造“营商环境最优城市”目标，积极探索以信用监管为核心的事中事后监管新机制，不断推进以信息公开、信用约束、联合惩戒、社会共治为主要内容的新型市场监管机制建设，构筑“诚实守信者一路畅通、失信违法者处处受限”的“严管”新格局。

　　建立健全事中事后监管制度机制。以“走在全省前列”定位谋划推进改革，2016年省政府部署事中事后监管工作后，提请日照市政府在全省率先印发实施《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》。今年坚持问题导向、创新导向，借鉴上海自贸区等地做法，提请日照市政府常务会议、日照市深改会议研究出台了《关于加强事中事后闭环式市场监管的意见》。日照市深改会列入“放管服”改革事项，两次听取汇报、审议文件。日照市政府成立加强事中事后监管工作领导小组，召开会议部署任务。日照市督查考核局连续两年列入督查事项。发挥日照市加强事中事后监管工作领导小组办公室职责，加强组织协调，搭建完成政府主导、工商牵头、部门协同的机制框架。建立督导通报机制，出台《重大改革事项评估制度》，开展调研评估7次，编发《工作简报》15期。

　　全面落实年报公示制度。企业年报信息公示是事中事后监管的一项基础性工作。商事制度改革以来，日照市工商和市场监管部门采取广泛宣传动员、上门督促指导、电话短信提醒、窗口指导填报、月度工作通报等方式，大力推进年报公示工作，市场主体年报公示率连续三年位居全省前列，今年日照市企业、个体工商户、农民专业合作社年报公示率分别达到93.98%、99.09%、98.79%，位居全省第3、第3和第2位。

　　积极推进“双告知”“双公示”工作。“双告知”制度是实现数据共享、消除监管真空的重要制度创新。提请日照市政府办公室下发“双告知”工作实施方案，召开会议作出安排。严格按照“双告知”要求，在办理工商登记时告知企业应办审批事项，登记信息实时告知审批部门，为市场主体高效办理后置审批手续和审批部门强化事中事后监管提供了及时准确的信息支撑。截至8月底，日照市各级部门共认领市场主体登记信息61.1万条，认领数量、认领率均居全省各市之首。出台了《关于进一步做好行政许可、行政处罚信息公示工作的通知》，通过“全国一张网”、“信用中国（山东日照）”和市局网站公示信息24.1万条。

　　扎实开展涉企信息归集公示工作。提请日照市政府在全省率先出台《涉企信息统一归集公示工作实施方案》，率先举办涉企信息归集应用管理培训班，日照市、县（区）加强事中事后监管工作领导小组261个单位300余名业务骨干参加培训。截至8月底，日照全市各级政府部门共归集涉企信息3.26万条，数量位居全省首位。

　　“双随机一公开”抽查实现常态化。注重抽查工作规范化建设，修订完善“一单两库一细则一计划”。去年组织日照市系统对农资、成品油和散煤质量以及化工企业、旅行社登记事项实施了“双随机”抽查；会同日照市人社、统计部门首次开展跨部门“双随机”综合抽查，对日照市5535户市场主体实施检查，实现“一次检查、全面体检”。今年又对网络经营主体、成品油市场及金融、教育培训、医疗美容、环保、知识产权代理等领域实施“双随机”抽查，实现了“双随机”抽查常态化。目前，正根据山东省工商局统一部署，组织日照市工商和市场监管部门对随机摇号抽取的 7401户市场主体实施“双随机”抽查，涉及8个类别31项检查内容。

　　联合惩戒有序推进。出台了加强协同监管和联合惩戒（激励）的实施意见，完善经营异常名录管理规范，依法履行法定职责。截至8月底，日照市4.7万户市场主体被列入经营异常名录或标记为异常状态，在银行贷款等方面将受限。会同税务、质检、银行等15个部门出台52条措施，对“守合同重信用”企业实施联合激励。在日照市局网站开设“企业诚信公示平台”，实施“红黑榜”发布制度，发布信息2300余条。