海报新闻记者 杨丹 洪金凤 日照报道

　　健全完善乡村医疗卫生体系，是筑牢人民群众身体健康的“第一道防线”。3月31日，日照市政府新闻办召开“保障改善民生 增进民生福祉”主题系列新闻发布会（第1场），介绍日照市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动有关情况，并回答记者提问。

　　近年来，日照市卫健委坚持以人民为中心的发展思想，立足推进乡村振兴齐鲁样板提档升级，全力落实乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动重点任务，推动日照市乡村医疗卫生体系高质量发展。

　　强化组织领导，健全保障机制。

　　一是强化顶层设计。以市政府文件出台《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展的实施意见》《日照市乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动实施方案（2024—2026年）》等措施，确定了机构建设提档升级、队伍建设提能扩量、资源下沉提效赋能、管理提标优化、运行活力提质增效的“五提”工作目标，着力构建“一般病在市县解决、日常疾病在基层解决”的诊疗格局。二是强化财政保障。按照“五有三提升”要求完成364处薄弱村卫生室改造提升任务，全部达到有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调，诊疗环境、管理水平和服务能力显著提升。市财政对村卫生室按照每处1.2万元的标准予以奖补，房屋产权公有化率达91.7%，一体化管理率达100%。加强村卫生室医保定点协议管理，按规定将符合条件的一体化管理村卫生室纳入医保定点协议管理，开通医保联网结算，实现“应纳尽纳”“应联尽联”。三是强化信息支撑。市级建设全民健康信息平台，以居民电子健康档案为核心，实现医疗、基本公共卫生、家庭医生签约、医保系统、村卫生室等智慧随访设备之间信息互联、互通和共享。创新研发全市村卫生室电子地图管理系统，市、县、乡三级统一部署，定期更新村卫生室改造进展、村医信息及8S管理等情况，实现村卫生室服务覆盖、改造提升、运行监测数字化管理。

　　推动资源下沉，提升服务能力。

　　一是全面提升医共体建设水平。市委常委会、市政府常务会议专题研究并印发《日照市进一步深化紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》，突出“区县强、乡镇活、村居稳”，明确四个方面20项重点任务，推动医疗资源“沉下去”、优质服务“提上来”。目前，日照市中心医院、岚山区人民医院、莒县人民医院、莒县中医医院、五莲县人民医院、五莲县中医医院等全市6处医共体牵头医院已向成员单位派驻医师243名、护师77名、业务院长46名，建立名医基层工作站72个，新建特色专科30个；2024年完成远程阅片诊断9.5万人次、心电分析4.8万人次，群众就医更加省时、省心、省钱。二是切实增强基层特色医疗服务能力。扎实开展乡村医疗卫生机构大提升行动，加快乡镇卫生院特色科室发展，CT、DR、彩超、全自动生化分析仪、血凝仪、眼底检查、颈动脉斑块检查等设备“应配尽配”。建成巨峰中心卫生院等6处县域医疗服务次中心，强化基础设施、急诊急救、临床专科、设备配备、住院床位等建设，服务能力均达到二级医院标准。全面提升基层中医药服务能力，全市55处乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部建成标准化“国医堂”，提供推拿、拔罐等6类10项中医药服务。研究制定向中医倾斜的医保政策，县、乡中医优势病种分别达到13个、5个。三是不断加强基层医疗队伍建设。以实用技能、中西医适宜技术为重点，在全市开展乡村医生综合能力全覆盖培训三年行动，使每名村医能够掌握至少60种农村常见、多发及传染性疾病同质化诊疗技能，掌握10项以上中西医适宜技术，整体提升基本医疗、公共卫生和健康管理服务能力，村医执业医师化率达到66%，更好满足了农村居民基本医疗卫生服务需求。

　　完善运行机制，激发基层活力。

　　一是完善基层绩效分配机制。按照“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励）的要求，指导完善绩效工资考核分配方案，增加奖励性绩效工资，乡镇卫生院在职职工人均工资性收入逐步达到县级公立医院职工水平。二是完善基层用人机制。持续推进“县管乡用”“乡管村用”，通过简化招聘方式、大学生村医等一揽子政策措施，激活乡村医疗卫生机构发展动力。优化调整本专科公费医学生招生比例，完善培养方式和激励制度，推行学生学业成绩与单位需求相匹配的双向选择模式，增强学生学习主动性，进一步提高公费医学生培养质量。2024年，全市新招聘基层专业技术人员77名，基层机构空编率降低至6%以下。三是提升机构管理水平。突出功能定位，建立具有基层特点的医防融合就诊流程和健康积分机制，将健康教育嵌入服务全过程，提升农村居民健康素养水平。落实家庭医生服务“十公开”，做好门诊延时、周末预防接种等便民惠民服务，持续为群众提供便捷高效的基层医疗服务。乡镇卫生院和村卫生室全面开展8S精益管理（整理、整顿、清洁、规范、素养、安全、学习、节约），乡镇卫生院全部完成老年友善环境整治，98%的机构达到省提升标准，基层机构诊疗量占比达到61.5%，“在家门口看病”已经成为更多群众的第一选择。

　　下一步，市卫生健康委将按照市委、市政府部署要求，全面落实三年行动各项重点任务，加快推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，不断提升群众看病就医获得感和满意度。