本报讯 市人大常委会第一副主任黄金华在市十七届人大三次会议上所作的常委会工作报告中指出，过去的一年，市人大常委会在市委正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“一个率先、五个日照”奋斗目标，依法履行各项职权，先后举行常委会会议7次，听取审议“一府两院”工作报告14项，就有关重大问题作出决议决定4项，任免国家机关工作人员48人次，组织开展执法检查、视察和专题调研20余次，各方面工作取得新的进展，为推进民主法制建设进程，实现率先创新优质发展作出了积极贡献。

    一、服务工作大局，全力促进经济平稳较快发展

    常委会把服务发展大局作为履行职责的首要任务，科学谋划，积极作为，依法开展监督工作，较好地发挥了地方国家权力机关职能作用。一是力促经济社会发展目标任务落实。按照监督法有关规定，组织对我市“十二五”规划实施情况进行中期评估，听取审议预算执行及审计工作报告。二是力促产业结构调整和发展环境优化。组织代表和组成人员就临港产业及基础设施重点项目建设、节能减排、旅游产业发展进行多项视察调研。三是力促新型城镇化与农业现代化协调发展。听取审议全市海洋与渔业发展、粮食生产流通工作报告，集中视察中小水库除险加固、河道综合整治、农业节水灌溉等重点水利设施建设情况，对现代畜牧业和农机专业合作社发展情况开展专题调研。

    二、强化民生监督，着力推动解决群众关注的突出问题

    常委会把维护群众切身利益作为工作出发点和落脚点，紧紧抓住民生保障体系建设这条主线，2013年3月份，组织开展义务教育法执法检查；常委会第12次会议听取审议全市公共卫生服务体系建设情况报告，市政府及有关部门切实加大投入，通过实施义务教育学校“扩改提”、乡村社区卫生室标准化建设等民生工程，开展结对帮扶、携手共建活动，在扩大优质教育和医疗卫生资源覆盖面上取得重要进展。

    常委会连续几年把饮用水源地环境保护列为重要监督议题，督促有关方面加大综合治理力度，水源地生态环境质量明显改善。

    常委会还积极回应广大群众改善基础公共设施服务的需求，组织视察城市公共交通事业发展情况，支持有关部门科学规划公共交通基础设施布局，为城乡居民提供更加便捷舒适的公共交通服务。

    三、坚持多措并举，扎实推进依法治市和社会治理创新

    常委会紧扣法治日照建设主题积极开展工作。一是加强对“六五”普法和依法治理工作的检查督导，深入推进各种形式的普法宣传和法治创建活动，全社会法制意识不断提高。二是围绕贯彻落实行政执法责任制，进一步规范执法行为。三是坚持法制统一原则，配合全国人大和省人大认真做好中小企业促进法、山东省劳动合同条例等10余项立法调研工作。四是着力提升司法公信力，分别听取审议市中级法院刑事审判、市检察院民事行政检察两项工作报告。

    推进社会治理创新。常委会从基层社区管理、侨务工作和妇女儿童权益保护等方面入手，加强对事关群众利益协调、诉求表达和权益维护具体问题的监督。与此同时，把做好人大信访工作作为参与社会治理的重要渠道，坚持主任接访、重点案件督办和信访分析制度，对受理的312件群众来信来访，均依法妥善协调处理。

    四、完善工作机制，支持保障代表依法履行职责

    常委会充分尊重人大代表主体地位，创新完善代表工作机制，切实发挥代表参与管理国家事务的重要作用。坚持抓规范、强基础，积极推进代表小组“四有”规范化建设，于去年10月在岚山区召开现场观摩会，引导各代表小组总结经验成果，提升创建标准；坚持抓联络、促参与，改进组成人员联系代表办法，密切与代表多渠道联系，先后邀请60多名代表列席常委会会议、参加常委会重要活动，为代表更好地知情议政提供便利条件；坚持抓督办、求实效，对重点建议实行面对面督办，开展优秀代表建议和办理工作先进单位评选，建议办理质量和效率进一步提高。市十七届人大二次会议以来代表提出的160件建议已全部办理完毕，代表对建议办理工作总体满意。

    为全面完成各项工作任务，常委会牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，努力提高依法履职水平。一是强化能力建设。坚持把理论学习摆在突出位置，不断提升组成人员整体素质，增强做好新时期人大工作的本领。二是把握工作重点。适时调整工作思路，选准切入点和着力点，切实增强监督实效。三是改进工作作风。组成人员带头深入基层、深入实际开展调查研究，广泛了解民情、反映民意、集中民智，工作科学化、规范化水平进一步提高。四是增强工作合力。积极争取上级人大工作指导，密切与区县和乡镇人大的沟通联系，共同推进人大工作创新发展；健全完善与“一府两院”工作协调机制，努力形成凝心聚力、共谋发展的工作局面。

    黄金华指出，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我市在新的起点上实现更好更快发展的关键一年。市人大常委会要按照市委部署要求，深入学习贯彻三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，准确把握全面深化改革的指导思想、总体目标和基本原则，把握加强社会主义民主政治制度建设、推动人民代表大会制度与时俱进的时代要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，更加积极有效地行使法定职权，广泛凝聚推动改革发展的强大正能量，为扎实做好稳增长、抓改革、强蓝区、调结构、优生态、惠民生、保稳定各项工作，促进全市率先创新优质发展营造良好法治环境。

    围绕推进地方人大建设，着重落实两项任务。一是就新形势下如何以改革精神做好人大工作，全力推进人大制度理论创新和实践创新，二是以纪念人民代表大会制度创立和“五四”宪法颁布60周年为主题，组织开展理论研讨和集中宣传系列活动。

    围绕加强改进监督工作，突出抓好三项重点。一是以推进关键领域改革创新为重点，对产业转型升级、科技创新、金融监管、农村综合改革等情况进行专项监督。二是以推进生态保护建设为重点，依法开展水污染防治、海洋环境保护专项监督。三是以推进民生保障和改善为重点，加强就业创业、新型城镇化建设、普法依法治理及“两院”公正司法等方面工作的监督。

    围绕激发代表工作活力，积极搭建三个平台。一是搭建代表活动平台，促进代表学习培训和视察调研活动常态化。二是搭建网络交流平台，进一步加强常委会与代表、代表与人民群众的密切联系。三是搭建代表建议督办平台，促进建议办理工作从“答复满意”向“结果满意”转变。

    围绕强化依法履职能力，努力实现四个提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，在强化宗旨意识、改进工作作风上实现新提升；进一步修订完善讨论决定重大事项、选举任免和监督工作各项制度，在常委会工作制度化、规范化水平上实现新提升；研究探索适应新媒体环境的人大监督公开机制，在增强人大工作透明度和影响力上实现新提升；更加重视人大机关干部队伍和思想作风建设，在机关整体工作效能和服务保障水平上实现新提升。