大众网·海报新闻日照3月11日讯  近日，《2020年日照市工业和信息化工作要点》正式印发，要点共10部分40条，紧扣建立现代产业体系和“工业强市”战略目标，以数字化、网络化、智能化为引领，以培育骨干企业、实施重大项目、打造产业集群为抓手，聚焦新兴产业培育发展和传统产业转型升级，突出抓好企业疫情防控和复工达产，扎实做好“三稳、三强、三优”，确保新旧动能转换初见成效和“十三五”规划圆满收官，为“十四五”全市工业高质量发展奠定坚实基础。

        要点显示，主要预期目标为加快培育百家重点骨干企业、百家规模以上工业企业，抓牢百项新工业增长点，推进百项重点工业项目，力争全年规模以上工业增加值增长7%左右，营业收入增长10%左右；实施5G赋能工程，推进两化深度融合，力争全年新一代信息技术产业营业收入增长15%左右，全市上云企业数量达到5400家以上；实施“专精特新”中小企业培育工程，促进中小企业健康发展，力争全年新增私营企业1万户以上。

        一、统筹抓好疫情防控和经济运行

        1. 抓实抓好企业复产达产。发挥市委经济运行应急保障指挥部工业运行组作用，抓稳工业企业疫情防控、复产达产和生产经营调度指导。印发《日照市企业疫情防控和复工复产服务手册》，指导工业企业科学防范疫情、有序复产。建立规上工业企业、重点工业项目疫情防控和复产达产调度机制，强化源头管控，做好企业帮扶，加速企业产能恢复，全力以赴保生产促发展。

        2. 落实落细各项帮扶政策。贯彻落实国家、省、市系列惠企政策，印发《国家和省市支持中小企业发展政策汇编》《日照市中小企业申领扶持政策指南》，打好政策“组合拳”，强化助企政策落地落实。大力开展问需走访活动，深入企业复产一线，增强企业获得感，帮助企业解决困难，共渡难关。做好各类走访问题汇总，列出督办清单，逐级分解交办，确保问题高效解决。

        3. 强化企业复产达产保障。建立企业应对疫情复产达产帮扶机制，一企一策统筹解决原材料、设备、用工、交通和防疫物资供应等问题。全力服务三奇医疗生产运行，做好各类生产要素保障，完成国家口罩、防护服等重要医疗物资生产调拨任务。加强部门联动，强化复产企业用水、用电、融资等要素保障，组织重点工业企业和疫情防控重点保障企业用好省融资服务平台，畅通12345政务热线，帮助企业尽快复产达效。

        4. 全力打造日照国家级应急产业园。坚持高点定位，立足产业优势，以日照高新技术产业开发区为主体，依托三奇医疗公司，围绕“一龙头、二中心、三平台、五片区”布局，突出“研发、制造、交易、仓储、服务”五大功能，建设国家级医疗器械（防护用品）应急产业园，打造国内最大、国际知名的应急医疗器械（防护用品）生产基地、应急产业示范基地、应急物资储备基地。

        二、实施工业企业扩量提质行动计划，全力以赴“稳增长”

        5.培育百家重点骨干企业。按照《全市工业企业扩量提质三年行动计划（2019—2021）》部署要求，统筹各类扶持政策和资金，建立重点企业“一企一档”，切实帮助企业排忧解难。力争全年培育百亿级企业9家，五十亿级企业12家，十亿级企业35家。

        6. 培育百家规模以上工业企业。完善“四个一”工作机制，建立规上企业培育库，实施动态管理，深入走访调研，掌握企业生产经营以及项目建设实施情况。加强与统计部门联动，协助指导企业做好纳统申报。落实好市委、市政府《关于加快工业强市建设的意见》等相关奖励扶持政策，提高企业“升规”的积极性、主动性，推动企业发展壮大。

        7. 抓牢百项新工业增长点。重点抓好计划总投资190亿元的106个工业新增长点。加强分析监测，协调解决困难问题，促进尽快发力。重点落实日照铸福实业球墨铸件、山东煦国能源、现代威亚系列发动机等项目，打造以日照三奇医疗卫生用品为龙头的医疗防护用品产业集群。

        8. 全面加强经济运行监测分析。发挥市工业运行指挥部作用，运用“山东工业运行综合服务平台”，提升工业经济运行监测分析质量。抓好重点区域、重点行业、重点企业、重点产品、重点指标调度、监测。加强对工业品价格、市场订单、运营成本、企业效益、两项资金占用、资产负债率等各方面指标的全面跟踪分析。发挥工业企业“白名单”作用，分批实施银企对接项目。与日照银行联合举办“好伙伴投联贷大赛”，与日照人民银行推进“主办行+协办行”机制。

        9. 实施《日照市实施新一轮高质量工业技术改造三年行动计划（2019—2021年）》。健全完善项目建设推进工作机制，深入区县企业深挖项目，滚动实施“四个一批”技术改造项目，重点抓好投资额500万元以上的技改项目。坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大“双轮驱动”，加快实施新旧动能转换重大工程，全面提高工业数字化、网络化、智能化和绿色化水平。

        10. 推进百项重点工业项目。组织实施计划总投资715亿元的113项重点工业项目，年内完成投资200亿元。重点抓好日照先进钢铁制造基地产能承接一期项目、日照威奕汽车有限公司长城汽车整车项目（一期）等14个过10亿元的项目，实施山钢日照公司和日钢集团超低排放改造提升项目、日照兴业汽车配件股份有限公司新建戴姆勒H6纵梁生产线等一批重点工业技术改造项目，当年完成投资114亿元。

        11. 推进绿色制造体系建设。积极申报国家级绿色工厂、绿色产品，打造一批绿色制造示范标杆企业。积极开展资源综合利用评价，持续加强资源综合利用和循环发展。按照污染防治攻坚战“1+1+8”方案和“四减四增”三年行动方案要求，建立工作台账，抓好工作落实。严格落实应对重污染天气应急响应措施。

        四、着力营造企业发展环境，精准施策“稳预期”

        12. 完善民营企业双向直通制度。坚决贯彻党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》等系列政策措施。发挥市促进非公有制经济发展工作领导小组作用，落实优化营商环境100条措施以及市级领导联系服务百家重点民企等制度。持续开展惠企直通车工程，对接省、市民营企业高质量发展服务队，推进省市双向联系对接服务企业活动。

        13. 促进中小企业健康发展。利用中国中小企业博览会、中德中小企业合作交流大会等影响力大、带动作用强的展会，组织企业参加国内外各类展洽会及境外考察活动，宣传企业品牌，寻找合作商机。培育认定一批省市中小企业公共服务示范平台，提升服务功能和水平。建立项目储备库，指导帮助符合条件的民营企业、中小企业，申报国家、省专项资金和荣誉称号等扶持项目。用好省级纾困基金，助推应急转贷体系建设，帮助民营企业、中小企业应急周转，缓解融资难题。

        14. 建立优质企业梯度培育体系。实施“专精特新”中小企业培育工程，引导支持中小企业专注独有技术，研发生产适销对路的专精特新产品，打造更多细分领域的“小巨人”企业。利用省瞪羚企业智慧金融服务平台，大力培育瞪羚、独角兽等高成长性企业。年内新培育认定市级及以上“专精特新”“瞪羚”企业20家。打造一批成长速度快、创新能力强的隐形冠军、单项冠军企业。以规模企业规范化公司制改制为抓手，引导规上工业企业实施股份制改制。实施好“小升规、规改股、股上市”。

        15. 实施企业家素质提升工程。年内印发《2020年日照市企业家队伍培训方案》，通过请进来、走出去，举办创新发展大讲堂8期，与全国知名高校合作举办专题培训班2期，培训企业家800人次以上，着力打造高素质企业家队伍。

        16. 加快实施“企业精益管理”工程。按照《关于在全市工信系统组织实施“企业精益管理”工程的通知》，根据各行业不同特点，分业施策推广精益管理模式。培育精益管理“创新种子”，在亚太森博、金马集团两家精益管理样板企业的基础上，打造一批企业对标学习精益管理样板基地。

五、落实九大产业高质量发展方案，提档升级“强支柱”

        17. 加快建设先进钢铁制造产业基地。以生态圈发展理念推动“1+6+1”总体规划编制与实施，协调解决产能置换、土地保障、能耗煤耗、环境容量等问题。推动日钢集团先进钢铁制造基地产能承接一期项目开工建设，第5条ESP生产线年内建成投产。支持山钢日照公司、日钢集团与省内通道城市、胶济线沿线钢铁企业进行钢铁产能转让对接。协同推进“两区一园”建设，推动东港区、岚山区钢铁配套产业园一体划谋划、一体化配套、一体化招引、一体化布局，统筹提升园区基础承载能力，研究制定招引项目按规划功能区落地的实施办法。

        18. 加快打造汽车整车及零部件产业基地。鼓励五征、中兴、威奕等整车企业做大做强，支持现代威亚发动机、坦迪斯变速箱、双港活塞、兴业汽配等零部件企业扩能升级，加快构建全产业生态链体系。力争中兴汽车年产5万辆整车项目全面达产，长城（威奕）汽车日照基地生产车间基本建成、研发中心开工建设。

        19. 培育新一代信息技术产业。制定出台《新一代信息技术产业行动计划》，继续做好首版次高端软件培育和保险补偿工作，打造区块链应用示范场景，推动我市创新软件产品和服务尽快进入市场，扩大产业规模。贯彻实施《日照市关于加快人工智能等新一代信息技术产业发展的实施意见》，推进八戒日照互联网、日照智慧微电产业园、山东兴华半导体等10个投资过1000万元的新一代信息技术产业项目。加快新一代信息技术产业园、日照智慧微电产业园、高新区软件产业园、开发区软件产业园建设。

        20. 加快发展高端精细化工产业。依托“两园一区一企”省级化工产业园，加大“双招双引”力度，动态充实“四个一批”高端化工项目库，印发《关于加强日照市招商引资化工投资项目管理的通知》，打造以炼油为龙头、化工新材料和精细化工为主体的产业链。推进山东苏蒂克年产60万吨甲醛、曼仕日化年产5万吨高端洗化和福瑞泰克年产6150吨皮革助剂等项目建设。推动化工生产企业智能化改造，进区入园集约集聚发展，年内入园率达到30%以上。组织园区及企业开展与知名高校产学研对接活动、向国际国内先进园区及企业对标学习活动。

        21. 巩固提升高端装备产业。完善高端装备新产品创新项目库，落实重大技术装备首台（套）保险补偿政策。打造高端装备交流合作平台和高水平公共研发平台。加大智能制造推广应用力度，依托汽车制造等机械传统优势行业，推动形成一批数字车间、智能工厂、绿色工厂，培育3家左右省级以上智能制造标杆企业。

        22. 加快发展材料产业。建立新材料产业重点项目库，加快推进十大投资过亿元的新材料产业重点项目，积极培育市级新材料领军企业。深入调研，摸清情况，提出对策，促进原材料行业转型发展。抓好水泥等重点行业秋冬季错峰生产。推进钢铁、稀土行业规范管理和秩序整顿，持续打击“地条钢”等钢铁行业违法违规行为以及稀土生产经营领域违法违规行为。

        23. 推进轻工纺织行业转型升级。出台我市《轻工纺织行业品牌提升计划》《轻工纺织行业数字化转型实施方案》，开展数字化车间，智能化工厂建设。

        六、坚持“互联网思维”，智能引领“强动能”

        24. 实施5G赋能工程。出台《日照市关于加快5G产业发展的实施意见》，构建5G产业生态体系，赋能企业转型升级，提升社会信息化水平。实施5G通信布网工程，年内新建5G基站1500座、5G创新应用实验室5个以上、5G示范应用场景20个以上，形成一批可复制可推广的解决方案，提升居民用户日益增长的大宽带、大连接、低时延等网络体验感和获得感。

        25. 实施信息化赋能企业发展工程。通过政府购买服务等方式，采购设计、生产、仿真、销售、管理等正版软件或使用权限，提供小微企业或创业者使用，提升小微企业和创业者信息化应用水平和创新创业能力，营造创新创业良好氛围和环境，助力中小微企业做大做强。

        26. 推进两化深度融合。年内实施60个以上两化融合重点项目，支持傲英制造云平台、比特智客云平台、创泽人工智能平台、钻集网等产业互联网平台建设，引导企业内网改造、产业互联网平台建设和集成创新应用，新增省级产业互联网平台1家以上，培育人工智能与实体经济融合示范项目2个以上，引导2家以上企业开展两化融合管理体系贯标试点，组织100家以上企业开展两化融合自评估、自诊断、自对标。继续实施企业上云工程，年内全市上云企业数量达到5400家以上，组织10次以上企业上云、工业互联网、两化深度融合峰会和培训。

七、转作风提效能，内塑队伍“强党建”

        27. 压实管党治党政治责任。实施基层党组织书记党建突破项目，深化党组织书记抓基层党建述职评议考核机制。每月召开党组会第一议题专题研究党建和党风廉政建设工作，每季度下达“主题党日”活动指导意见，建立机关党建一月一调度、每季一分析机制。实施《关于提升基层党建工作质量的实施意见》，推进支部品牌建设，创建15个支部示范点，逐步实现“一支部一品牌”。全面推行党员积分管理、党员政治生日制度，推动机关党支部“下基层、走一线”，开展机关与企业支部“连线结对”共建活动。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势教育，每半年党组研究分析意识形态领域态势。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。

        28. 持续推进清廉工信建设。正确把握和运用执纪监督“四种形态”，深化风险点排查评估，完善廉政谈话提醒制度。发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用，组织干部职工集中学习先进事迹，组织1次反腐倡廉专题学习，1次集中警示教育。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委实施办法，强力实施机关作风整顿，驰而不息纠正“四风”，持续开展“形式主义、官僚主义”集中整治活动。大力开展岗位练兵，深入推动党员领导干部上讲台、讲党课和科长讲堂活动，提升干部职工专业思维和专业素养，提高服务园区、服务企业能力。

        八、创新公共服务模式，共建共享“优平台”

        29. 提升打造日照智信中心。坚持“一楼一园区、一楼一业态”，用活楼宇经济政策，招引承接总部经济、人工智能、工业设计及相关产业，搭建服务智能制造、助力创新创业的专业平台和基地，着力打造“亿元楼”。推动“山东日照智信工业设计研究院（中德工业设计中心日照分中心）”建设，争取上半年正式投入运营。

        30. 培育建设创新载体。对照《山东省制造业创新中心建设工作指南（试行）》，加快构建产业技术创新联盟或产业技术研究院，培育钢铁制造、汽车及零部件领域的1-2家省级制造业创新中心。进一步加快实施工业创新项目，确保全年新增各类技术创新项目300项。培育、新增省级“一企一技术”研发中心5家、新增市级以上工业设计中心10家以上。

        31. 靶向发力双招双引。依托园区和平台，围绕省“十强”产业、市九大产业，发挥产业优势，延长产业链条，做好高质量、高水平项目争引工作。对照人才申报条件，培植、争引泰山产业领军人才工程。确保完成年度双招双引目标任务。

九、全面深化改革，流程再造“优环境”

        32. 全面推行“亩产效益”评价改革。落实省《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》，建立健全工作专班，在总结五莲县试点经验的基础上，在全市全面推行“亩产效益”评价改革。建成信息评价系统，完成规模以上工业企业数据采集、评价分类。推动工业企业用地权、用能权、排污权等资源要素市场化和差异化配置，通过正向激励和反向倒逼，建立促进产业高质量发展的长效机制。

        33. 持续深化“放管服”改革。贯彻落实市政府办公室《关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》，做好上级下放权力事项的承接和下放权力事项的事中事后监管工作。依托政务服务平台，大力减材料、减环节、减时间，提高全程网办率。扩大“一次办好”事项覆盖面，打造“一次办好”服务品牌。

        34. 加强法治政府建设。贯彻落实《山东省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，全面推行三项制度，所有行政处罚和行政强制在网上运行。贯彻落实市政府《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，完善监管机制，实现综合监管、智慧监管。加强对涉及市场经济活动文件的公平性竞争审查和规范性文件的合法性审查。

        35. 实施化工园区提升工程。规范“两园一区一企一镇”布局，严把项目准入关，杜绝低端项目。开展园区提升工程，完善化工园区基础设施建设，2020年6月底前完成化工园区及周边尚未搬迁村庄的搬迁任务，打造“智安园区”。强化评级评价结果运用，倒逼化工生产企业转型改造、提档升级。对列入关闭退出名单和确实不能补办手续的违规化工企业，依法依规有序关停退出。推动金石沥青按期完成整合任务。

        36. 提升消费品供给质量。加强消费品工业行业管理，落实工信部等三部门《关于进一步加强食盐专营管理有关工作的通知》，出台《市级食盐储备办法》《食盐应急供应预案》，依法加强食盐专营，保证合格加碘食盐供应。贯彻落实消费品工业“三品”专项行动，实施酒类品牌提升工程，推动葡萄酒产业高质量发展。

        37. 强化通信行业协调管理。落实市政府与山东铁塔公司战略合作框架协议，统筹通信基础设施建设。出台《日照市弱电管线管理办法》，规范管理日照市城乡弱电线路建设。坚持先建后拆，做好铁塔拆迁管理，保障全市通信畅通。坚持“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”，推进第25届省运会场馆通信基础设施建设，争取省运会期间全部实现5G通信、直播。做好重大活动通信保障工作。

        38. 加大无线电管理力度。加大监测和干扰查处力度，加强民航、铁路和水上无线电专用频率保护性监测，防范和打击利用无线电设备考试作弊行为，加大治理“黑广播”“伪基站”力度，做好日照马拉松等重大活动无线电安全保障工作，维护空中电波秩序和频率使用安全。完善边海监测网项目建设，加强无线电技术设施建设和管理维护，提升技术支撑能力。

        39. 扎实推进民爆行业高质量发展和安全生产工作。提高民爆产品质量，有序扩大电子雷管产能。通过机器换人和自动化减人，逐步减少生产线作业人数。强化民爆安全监管力量，提高本质安全水平和能力。加强事中事后监管，督促企业落实主体责任，推进民爆企业安全生产标准化、规范化。

        40. 强化工贸企业服务。增强服务意识，提升信访工作质量水平，争取初信初访一次性结服率达到90%以上，确保案件及时受理率、按期办结率100%。做好原四办所属破产企业文书档案整理收尾工作，进一步完善电子查询目录。