本报记者 黄建玲 

　　近日，市文明办、市扶贫办、市慈善总会联合印发《关于在全市农村推行设立孝德基金的指导意见》，决定在全市农村推行设立孝德基金，来弘扬传统孝文化，加强农村孝德建设，做好精准扶贫工作。

　　据介绍，为解决老年人因子女赡养不到位、自身无力脱贫，导致物质保障跟不上，精神生活匮乏等问题，我市莒县桑园镇大库沟村、库山乡解家河村、峤山镇吴家岭村等都进行了孝德基金试点工作。通过试点发现，村民对孝德基金认可程度高、缴纳资金热情高，社会反响好，走出了一条“政府引导、社会捐助，引领子女自觉养老”的农村养老新路子。为进一步推广这一做法，市文明办、市扶贫办、市慈善总会决定在全市农村推行设立孝德基金。

●今年孝德基金在贫困村全部推开

　　此次设立孝德基金遵循子女为主、自愿参与、循序渐进、统分结合等原则，通过村规民约来发挥子女孝敬老人的主体作用，子女缴纳的赡养费是资金的主要来源。在工作推行上，采取分步实施的办法，全市省定、市定贫困村在2016年全部推开；对非贫困村，各区县2016年设立孝德基金的村要达到60%以上，2017年达到80%以上，2018年全面推开。

　　在孝德基金管理方面，市、区县、乡镇、村四级分别设立孝德基金专门账户，市、区县的分别由市、区县慈善总会管理运作，乡镇的乡镇自己管理，村级的由乡镇财政所代管。收集的子女赡养费存在各村自己的专户上；募集到的社会捐款，谁募集的就归到谁的专户，村级募集的归村里支配，乡镇募集的由乡镇使用，县里募集的县里发放。

●赡养金设 100 元、200 元两个档次

　　在基金募集方面，为村老年人建立档案。在村孝德基金理事会领导下，对村年满70周岁老人进行摸底，将老人家庭成员、身体状况、生存条件、收入来源以及子女精神慰藉情况等进行统计调查，并对其子女姓名、家庭、健康状况、工作单位、联系方式等进行登记建档。

　　孝德基金资金主要来源是老人子女赡养费、社会爱心企业和爱心人士的捐款、村集体补助金（村集体无收入的由上级孝德基金补助资金或财政专项资金来补差）。子女赡养费由村孝德基金理事会每季度收取，按照每位老人每月不低于100元的标准，向其子女一次性收取本季三个月的基础赡养金，赡养金共设100元、200元两个档次，收缴后统一入账并公示。

　　老人本人为建档立卡贫困人口、且子女也均为建档立卡贫困人口的，赡养费由村孝德基金兜底承担。

●爱心捐款适时补充孝德基金资金空缺

　　据介绍，乡镇孝德基金的资金由乡镇党委、政府组织动员社会爱心企业、爱心人士捐助，上级孝德基金补助资金和乡镇财政出资等组成。乡镇孝德基金工作领导小组每年组织爱心企业、爱心人士捐助，并积极发动乡镇直企事业单位职工举行孝德捐款。乡镇孝德基金按照计划适时补充村级孝德基金资金空缺，即当村级孝心养老资金所筹爱心款和村集体收入补助不足时，从乡镇孝德基金资金中进行补充。

　　同时，在市、区县慈善总会设立市级、县级孝德基金，资金主要来源是“慈心一日捐”资金以及市、区县财政出资，社会爱心企业及爱心人士、文明单位的爱心资金。市级孝德基金补助区县资金差额，区县孝德基金补助乡镇资金差额。

●孝德基金按月发放并给予 10% 补助

　　此次孝德基金发放从9月份开始，村级孝德基金理事会按月发放孝德基金，一般在子女上交赡养金的基础上给予10%的补助，100元、200元档次的，补助后分别为110元、220元。老人本人为建档立卡贫困户，且子女也均为建档立卡贫困户的，发放标准为每月110元/人。

　　发放方式为每月25日前由两名理事会成员以现金红包的形式送达老人，一并填写发放送达记录表。如果在发放过程中出现老人亡故的，由基金理事会出具证明，上报乡镇孝德基金管理办公室，及时将子女上缴孝心款结余（赡养金）全额退还。

　　此外，各乡镇还专门制定出台孝德基金资金管理办法，建立孝德基金资金审批制度，以确保孝德基金运作有序、安全。