本报记者 管锡云 刘新英 孙向阳 

　　在国家“一带一路”战略规划中，日照，作为新亚欧大陆桥东方起点和中西部、中亚地区的便捷出海口，当仁不让地成为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市。

　　自“一带一路”战略构想提出伊始，日照便闻风而动，积极对接，主动融入。这对日照，既是使命和担当，更是进一步提升开放水平的机遇和舞台。然而，如何借力“一带一路”撬动城市发展，成为一个关键命题。

　　日前，中央统战部组织全国无党派人士考察团到福建围绕“建设21世纪海上丝绸之路，助推沿海地区产业转型升级”主题进行考察调研。团长林毅夫接受《人民日报》采访时表示，地方参与“一带一路”战略，最终落脚点应该在产业升级上。

　　事实上，凭借对经济走势的清晰洞察，凭借对城市禀赋的深刻把握，围绕以“五建”促“五通”、打造“五通”示范区的决策思路，日照自始至终都在以“转型升级”对接融入“一带一路”战略，谋划城市未来。

　　尤其是 2 0 1 5 年 2月，一场“解放思想求创新、转型升级促发展”的主题活动，点燃了整个港城大地。以解放思想为引领，破除转型升级思想障碍，聚力突破重点领域，不仅成为实现率先优质创新发展的有效路径，更助力日照在“一带一路”上抢占先机。

　　大量的史料证明，山东是古代丝绸之路的“源头”和重要通道，而日照在其中曾发挥着独特的历史作用。

　　市政府调研室副主任王继国告诉记者，日照经略海洋久长，旧有八大古港，石臼便是其一。

　　隋文帝时建石臼港(今日照港)，开辟了石臼至新罗、高丽和日本的海运航线。盛唐时期，开辟北路至高丽日本的渤海道、南路至广州再南下西进的海夷道两条航线，石臼口岸帆船云集、商贸兴隆。

　　至元代，石臼港成了海上从南向北往京城运送粮食等物资的重要通道。清末，石臼的航运业已初具规模，年吞吐量3万余吨，各种商号70余家。

　　尽管这一段历史不为人熟知，但1885年版的《日照县志》中，“江淮红粟达神京，转运都由石臼行”的描述，则将繁华的石臼港留在了历史的记忆中。

　　正是这承载陆、海丝路源头历史的石臼港，在历经千年的积淀后，已经转型升级为多功能、国际化、现代化的沿海主枢纽港——— 日照港，在“一带一路”国家战略中焕发出全新的优势和活力。

　　数据显示，2014年，日照港口货物吞吐量达3.53亿吨，居全国沿海港口第八位、世界港口第十一位，铁矿石、镍矿、大豆、木材进口量保持全国第一位。

　　作为中国沿海重要主枢纽港，日照港口已建成59个生产性泊位，第二个30万吨级原油码头等6个泊位投入试运行，第三个30万吨级原油码头获得批复，这一切都成为日照拓展与港口沿线区域合作的核心战略资源。

　　如今，以“一带一路”战略的规划实施为契机，日照港开启“三次创业”新征程。今年2月，石臼港区规划调整方案获交通运输部和省政府联合批复，推动港口向集装箱综合港和旅游港加快转变，为实现远景吞吐能力7.5亿吨目标奠定基础。

    基础设施提档中的转型升级

　　2015年底，日照机场将正式建成通航。

　　圆梦机场，从挤进国家规划、开展选址到批复立项，日照的每一步走得都极其艰难。

　　尽管如此，机场项目选址报告从修编到批复用时5个多月，预可研报告从评估到批复只用9个月，可研报告从评估上报到批复仅用了10个月，创造了中国民航史上机场审批的“日照速度”。

　　这是日照渴望破除发展瓶颈，推进交通基础设施转型升级的生动注脚。抢抓“一带一路”战略机遇，日照努力下好“陆海空”立体交通发展的“先手棋”。

　　2014年底，重载铁路瓦日（山西瓦塘—日照）铁路的建成通车，使日照港成为全国沿海惟一拥有两条千公里干线铁路直通港区的主枢纽港，广阔的中西部地区通过日照港可便捷地对接国际市场。同时，借势瓦日铁路通车，日照还在积极争取成为蒙古国的出海口。

　　除此之外，日照港口岸获海、铁过境运输业务资质，开通了至韩国釜山港集装箱班轮、至中亚集装箱跨境海铁联运、至蒙古海陆联运业务，并获得集装箱铁路运费下浮优惠政策。

　　韩日货物从日照港走新陆桥经中亚、西亚15天左右可达欧洲，比海上通道缩短约25天，快速连通海上和陆上丝绸之路的优势进一步凸显。

　　以港口为突破口，日照加快对外大通道建设。打开一份城市规划图，以港口为中心，数条铁路、公路线向这里推进———

　　目前，境内拥有新菏兖日、胶新、坪岚三条铁路和日兰、沈海、青临、疏港四条高速公路，瓦（塘）日（照）铁路于2014年底贯通，青日连铁路、潍日高速公路已开工建设，鲁南城际铁路项目启动，日照至济南城际铁路纳入省城际轨道交通网规划，岚临高速公路项目加快推进。

　　凭借交通基础设施的互联互通，日照将推动临港、煤炭、钢铁、空港等物流园区建设，打造面向“一带一路”国家和地区的区域性物流中心。其中，中亚(日照)港口物流园将在中亚合作论坛召开之际启动，这意味着日照将成为中亚五国重要的货物进出海口和贸易交往通道。

    临港产业发展中的转型升级

　　当国内酒瓶盖生产企业经营惨淡的时候，日照众兴包装敏锐捕捉中国与中亚经贸合作的战略机遇，将这块主业转移到吉尔吉斯斯坦。而国内业务则转向了高新技术的科技项目——— 触摸屏用Ag纳米线透明导电浆料。

　　众兴包装的转型，贵在快人一步。而这种快在于一个企业敏锐的市场嗅觉和快速的行动力，当酒瓶盖生产市场稍有波动的时候，企业已经将发展战略布局到了中亚。

　　不仅仅是企业。推动城市发展的转型升级，日照也是在主动作为中，赢得主动权。

　　以“发动机”为核心的汽车零部件制造业的发展与壮大，是日照制造业产业结构调整中的生花妙笔。一直以来，我市将这个蕴含高科技、高附加值的产业作为核心产业来培育，不断拉长、延伸产业链条。

　　自2006年“威亚”落户日照，便成为日照汽车产业中实至名归的“发动机”。继一工厂、二工厂、三工厂相继落地后，今年5月4日，威亚汽车发动机四工厂正式投产。由此，现代威亚发动机年总产量达到百万台，成为全球最大的单体汽车发动机生产企业。

　　以四工厂为引领，十几个新增汽车零部件相关配套企业也在开发区同步建设，发动机、变速箱、车桥、模具、ECU……乃至物流、包装等关联产业，在周围10分钟配套圈内高度集中。目前，日照已形成以现代汽车为龙头的汽车及核心零部件产业集群，年产值达577亿元，成为全市第一大产业。

　　作为“一带一路”主要节点城市，日照在“一带一路”中肩负起了新的使命——— “抓住‘一带一路’战略的难得机遇，顺势而为，乘势而上，在对接东北亚、联通东盟、服务中亚、辐射内陆中发挥积极作用。”市委书记杨军如此表述。

　　在不断加码的角色期待中，特色鲜明的产业优势，让这份期待有了底气。

　　伴随着临港产业的长大，日照钢铁、石化、汽车及装备制造、浆纸印刷包装、粮油食品加工等千亿级、五百亿级、百亿级产业集群正加速形成，对区域协调发展的引动能力日益增强，特别是临港产业与“一带一路”国家和地区的资源、市场、产业互补性很强，这将为相互之间的联系与合作带来巨大的发展空间。

    体制机制创新中的转型升级

　　以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，这是“一带一路”战略实施的题中应有之义。

　　于是，在共建共享“一带一路”过程中，日照推动经济体制的转型升级，实施投资贸易便利化、金融服务创新、国际航贸中心建设等方面的改革，致力于打造最优营商软环境。

　　今年5月起，日照同步实施海关丝路通关一体化，推进“属地申报、口岸验放”的通关模式和信息互换、监管互认、执法互助机制，实行电子申报、电子签证、电子传单和一次申报、一次检查、一次放行，显著提高了跨关区通关效率，可为企业节省成本20%到30%。

　　一站式的便捷服务，使得鲁南（日照）国际航贸中心聚集了700多家国内航运、贸易、代理、中介企业。在此基础上，日照还将挂牌成立中亚(日照)航贸服务中心，为“一带一路”沿线尤其是中亚地区的贸易往来提供“全天候、一站式”服务。

　　更值得关注的是，日照努力培育金融改革开放发展的新优势，全市各类金融机构和新型金融组织达到 1 1 5 家，本外币贷款余额1887.57亿元，增速居全省之首。

　　此外，山东蓝色经济区产权交易中心托管企业数量、股权质押融资额均居全省第二位，日照大宗商品交易中心——— 首个交易品种铁矿石上线运营，等等，都成为驱动引领日照参与“一带一路”建设的强力引擎。

    对外开放跃升中的转型升级

　　2014年，日照岚桥集团成功并购澳大利亚西部能源项目，标志着我国民企跨境收购上市能源类公司在日照首开先河。事实上，企业海外掘金在日照并非个例，还包括日照凌云海在新西兰的农庄开发项目，金禾生化柠檬酸项目落户匈牙利，等等。

　　数据显示，2014年，核准境外投资额 2 . 7 4 亿美元，增长108.3%，累计批准境外资源开发企业18家，核准境外投资近5亿美元。

　　从习惯于“请进来”，到如今“走出去”开疆扩土，日照正在以更加开放的思维寻求发展，以更加开放的姿态融入世界。

　　对外开放作为日照发展“双轮驱动”战略中的“一轮”，我市把握其合作与共赢的本质，全力推进。近年来，先后与省内兄弟城市临沂、济宁、枣庄、菏泽等鲁南经济带城市签署战略合作协议，依托互联互通的港口、铁路等重大基础设施，不断深化与我国中西部地区的合作。

　　作为与新丝绸之路经济带基本重合的新陆桥东方起点和中转城市，日照经新菏兖日、陇海兰新铁路至阿拉山口出境，进入中亚五国，最终抵达鹿特丹、安特卫普等欧洲口岸，全长1万公里，辐射40多个国家和地区。

　　据了解，2014年，通过日照港中转的沿桥货物超2亿吨，与沿线国家和地区有贸易往来的企业近400家。

　　随着“一带一路”战略的深入推进，日照再一次彰显开放与包容的情怀。与土库曼斯坦土库曼纳巴特、土耳其特拉布松等城市建立友好城市，并先后与吉尔吉斯斯坦卡拉巴尔塔市签署了友好合作备忘录，与哈萨克斯坦有关企业就发展多式联运、集装箱过境运输等签署了战略合作协议，与土耳其就推动经贸、文化、旅游等领域深入合作达成共识。

　　据统计，去年“一带一路”沿线国家和地区到日照投资的企业已有29家，到账外资10.5亿美元。核准到“一带一路”沿线国家和地区的投资项目30个，核准境外投资总额3.17亿美元。