五莲县:拓展深化“无证明办事”应用 让群众企业办事“一路畅行”

2024-11-12 14:10:00 来源: 中国贸促会商业行业委员会营商环境监测五莲县行政审批服务局站 作者: 许宁

  为解决群众企业办事证明材料繁多、步骤复杂等问题,五莲县聚焦政务服务数字化变革,以全面建设“无证明城市”为目标,运用数据共享、智能审批等方式,推进政务服务“减证办、免证办、码上办”,89%的事项实现“无证明办事”,“无证明城市”基本建成,切实做到办事无证明、服务更高效。减免申报材料1.8万件,实现县、乡、村三级“全覆盖”,“无证明办事”工作被评为全省政务服务优秀案例、全国一体化政务服务创新实践典型示范案例。

  以清单式管理为基础 明确服务范围

  建立证明材料数据库。五莲县聚焦“无证明城市”建设,将全县3000多项依申请政务服务事项和公共服务事项所涉及的材料进行系统分析并逐项拆分,将拆分出的6000余项证明材料,去除风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项,其余3000余项涉及的证明材料整理构建成基础数据库。

  以清单制完善“无证明办事”体系。在“无证明办事”数据库的基础上,五莲县结合相关政策法规和实际操作经验,梳理形成“三张清单”。五莲县梳理“无证明办事”目录清单1912项,清单中事项目录所涉及的证明材料通过数据共享、部门核验等方式获取,无需办事人提交;梳理“告知承诺制”证明事项清单331项,群众选择告知承诺方式办事占比达97%,办事人不再为证明材料往返奔波,大幅压缩了办理时限;梳理“取消证明”清单55项,对无法律法规依据的一律取消,已明确取消户籍证明、婚姻状况证明等证明材料,并推出100个“无证明办事”场景,政务服务窗口迎来了服务新模式。政务服务窗口工作人员可通过“无证明办事”服务系统查询证明材料,办事人无需往返跑,89%的事项实现“无证明办事”。

  以清单制完善“用证”体系。五莲县推广智能办,积极拓展电子证照证明应用,深化数据共享;推行证照速办工作模式,梳理有证照电子化需求的事项和证照,整合电子证照应用信息,进行信息采集并生成电子档案储存在市电子证照库;梳理发布两批“用证事项清单”885项,常用政务服务事项申请材料实现电子证照和数据共享。同时,五莲县配备扫码枪等设备,业务办理过程中相关信息一扫即知,其中电子营业执照下载率达71.57%。

  以“全覆盖”为目标 拓展应用领域

  横向拓宽。五莲县在全县涉及政务服务、公共服务的133个部门(单位)推广使用“无证明办事”服务系统办理日常业务,并逐步向水务、燃气、学校、医院、银行等公共服务领域延伸。

  纵向延伸。根据县级推广经验,不断向基层拓展,目前已在12个乡镇(街道)、63个社区实现“无证明办事”应用,达到三级全覆盖。截至目前,已通过“无证明办事”服务系统查询证明材料1.8万余次,查询到的证明材料无需办事群众再次提供,极大减少了办事流程。

  场景式拓展。在“无证明办事”的基础上,五莲县以场景应用驱动服务创新,推出“一件事一次办”改革,制定《关于推行“一件事一次办成”改革工作实施方案》,深入挖掘服务场景,整合申请材料,再造关联事项“一次办成”服务流程,建立部门协同、整体联动、线上线下融合新模式,实现“一件事”一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好;推出“一件事一次办成”151个场景,办事环节、申请材料、办理时限分别压减64%、28%、44%。其中,五莲县创新推出地方特色民宿开办“一件事”场景,将5个事项整合为“一件事”,办理时间由15个工作日压减至2个工作日,材料由27份压减至8份,环节由17个压减至4个。

  链条式拓展。结合“双全双百”工程,五莲县推动义务教育招生入学“全照办”、婚育服务“全照办”等“无证明”集成办,企业群众办事更简单,政务服务效率更高。围绕企业和个人全生命周期,加大环节精简和流程优化再造,强化跨部门协同,实现“无证明”集成办、一次办。

  从“线下”向“线上”延伸。结合智能化办事,五莲县将营业执照登记等高频事项转移到政务服务自助一体机,设置24小时自助服务区。大力推进政务服务延伸,向银行网点、人口密集公共场所投放自助设备,建设15处“政务服务合作站点”为广大企业群众提供精准便捷的政务服务。在法桐小院设立“政务+创业平台”政务服务代办点和室外24小时“智慧政务小屋”,为入驻法桐小院的100余家企业提供就近办、现场办服务。同时借助“爱山东”APP实现高频事项实现“掌上办”130项,“足不出户”就能办业务。

  以制度化为保障 构建推进机制

  建立清单动态机制。“无证明办事”体系建设逐步完善,在建设过程中,“无证明办事”清单根据实际情况动态调整,逐步完善,并及时在政府门户网站等更新发布,确保改革推进更加准确。

  完善部门协同机制。五莲县出台《“无证明办事”工作规则》,明确部门核验、联席会议、保密等工作规范,明确各服务单位之间证明事项核验范围、方式流程、核验人员岗位职责,确保部门要事会商、问题协调处理等工作高效推进。

  完善督查考核机制。五莲县加大督查考核力度,落实常态监督、专项监督、明察暗访等多样化督查考核举措。完善利用好“好差评”制度,做好政务服务电话回访,发现问题及时整改,组建政务服务体验官队伍,多种方式促进改革高效运行。

  (来源:中国贸促会商业行业委员会营商环境监测五莲县行政审批服务局站)

初审编辑:张博文

责任编辑:孙昊

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