五莲县位于山东半岛东南部，东邻青岛，北接潍坊，隶属日照市，享有“林果之乡”的美誉。生态环境优美，山清水秀，气候宜人，是全国生态示范县。依托良好的区位优势，五莲县大力发展乡村旅游，以民宿这一文旅融合下的新业态撬动乡村振兴的强大发展势能，开办民宿量实现爆发式增长。为全力保障民宿行业发展，五莲县探索开办民宿“一件事”改革，通过流程再造、服务延伸等，为全县民宿产业高质量发展提供更加高效、便捷的政务服务。自2023年改革以来，五莲县民宿营业收入1.1亿元，同比增长82%。已为216家民宿办理开办手续。

　　线上线下齐发力 双线融合提升服务体验

　　线上，“云端办”“不见面”审批。依托日照市政务服务平台搭建开办民宿“一件事”申请专区，五莲县设置开办民宿“一件事”网上申报、任务分发、在线受理、办事指南展示、资料下载等功能，并在“爱山东”政务服务网日照站点“双全双百”服务专区上线运行。五莲县完善“日照云踏勘管理平台”功能，实现“线上受理踏勘申请、远程视频踏勘验收、线上传递整改材料、在线签字确认、全过程操作留痕”的不见面踏勘验收机制。全过程审批实现“无纸化”，群众办事“零跑腿”。

　　线下，“一窗口”办，集中审批。五莲县在政务服务大厅设立开办民宿“一件事”专窗，组建联办工作专班，实行“集中受理、集中审查、统一发证、免费邮寄”运转模式，通过“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”的方式将涉及公安、审批、消防3个部门的5个事项整合为“一件事”，办理环节由17个压减至4个，申请材料由27份压减至8份，办理时间由15个工作日压减至2个工作日。

　　流程再造疏通堵点 助力审批办理再提速

　　疏通堵点，优化流程。本着“能合则合、能简则简”的原则，五莲县制定《五莲县推进开办民宿“一件事”改革优化提升试点工作方案》，对开办民宿审批流程、申请材料等进行梳理精简，将3个部门的5个证照的材料审查环节合并成1个，改变过去各部门单打独斗，办事人重复跑腿、重复准备现场核查的问题。

　　因地制宜，创新“打捆办”审批方式。五莲县将经营地区位置集中、业务相似的民宿“打捆”指导，统一审核、踏勘、发证，实现服务再升温、效率再提速。以松柏镇窦家台子村为试点，县行政审批服务局、消防救援大队、公安局等部门成立工作组，全天进驻窦家台子村，现场指导办理，5家民宿审批手续当天全部办理完成，户部乡19家民宿参照该模式仅用3天全部完成民宿相关手续办理。

　　多措并举全力服务 为民宿经营腾飞助力

　　“一揽子”代办，解申请人“后顾之忧”。五莲县配备开办民宿“一件事”帮办代办员，进行统一培训，主动向申请人员讲解指导整个办理事项的审批流程，并采取电话、微信等多种方式随时与申请人进行沟通交流，提供延时服务、预约服务，审批人员随叫随到，解决申请人“后顾之忧”。

　　“容缺办”，解申请人“燃眉之急”。聚焦“材料不齐不能办理”而导致的“反复跑、来回跑、多次跑”的难题，五莲县推出有速度更有温度的“告知承诺+容缺受理”审批服务模式，梳理出“容缺办理”事项389项，压减材料650件；在缺少相关材料的情况下，先完成审批受理，过后及时把材料通过网上平台上传，工作人员再协助打印，解决群众“燃眉之急”。

　　部门联动齐抓共管 合力推动产业健康发展

　　建立联合勘验机制。聚焦开办民宿审批工作中现场重复勘验、勘验效率低、勘验不及时等问题，县行政审批服务局会同消防救援大队和公安局对民宿现场进行联合勘验，对勘验模式、勘验流程等进行优化提升，验收合格的，即时发证；需要整改的，现场一次性出具整改意见告知书，确保一次整改到位，提高民宿开办审批效率。

　　建立审管互动机制。依托“日照市审批监管互动系统”，整合开办民宿“一件事”的审批结果、审批监管风险点、有可能影响行政许可结果等信息，审批和监管部门通过平台及时查看、认领审批和监管信息，实现审管信息“双告知、双反馈”，有助于监管部门及时为民宿的发展提供相关政策、资金支持，推动民宿规范管理和健康发展。

　　(来源：中国贸促会商业行业委员会营商环境监测五莲县行政审批服务局站)