7月2日,国务院针对促进旅游业改革发展,推出了增强旅游业发展动力、优化旅游软硬件环境、提升产品品质内涵三项举措。提出要着力推动旅游业转型升级,使旅游开发向集约节约和环境友好转型,旅游产品向观光、休闲、度假并重转变,旅游服务向优质高效提升。

　　 7月4日,受省旅游局邀请,来自省委政策研究室、省政府办公厅、省宏观经济研究院、驻济相关高校、省内知名旅游企业等单位的十余位旅游业界官员、专家、学者举行“圆桌论坛”,解读“三大举措”,并就我省下一步发展策略进行座谈。

　　 □　本报记者　高晓雷　刘英

　　 机　遇——

　　 经济下行压力催热文化旅游产业

　　 与会专家提出,今年上半年以来,国家经济形势体现为经济下行压力越来越大,内需严重不足,消费全国乏力,正是在这种大背景下,国家进一步把旅游业提高到比较重要的位置。

　　 “文化旅游产业有一个特点,越是经济下行的时候,反而越是发展的好机会,越往上走。比如1997年亚洲金融危机,催生了韩国的歌舞和电视剧产业的火爆;2008年美国金融危机,恰恰催热了以好莱坞为代表的文化产业。”山东财经大学金融系教授陈华说,“钱不好挣,反而带着老婆孩子出去旅游,这可以说是一种规律。”

　　 旅游转型发展,怎么转?从产品打造领域,国务院给了明确指向:大力发展养生、老年、医疗旅游及学生夏冬令营产品。“对一个行业具体产品的打造作如此微观的指导,这在国家层面是不多见的,这也说明了未来这些产品领域的巨大需求和发展潜力。”山东旅游规划设计研究院院长陈国忠说。

　　 省旅游局局长于冲说,国务院“三大举措”加快旅游业改革发展,对山东旅游发展来说是重大利好。当前,山东省旅游业处在转型升级的关键时期,我们要借势提升各级各部门对发展旅游业的认识,全力打造山东旅游升级版。

　　 省旅游局党组副书记、副局长于凤贵称,国务院“三大举措”已经传达出旅游业面临新一轮强大的发展机遇,我省应该马上行动,抢占新一轮发展制高点。同时,对于旅游业,继续在投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持,也是国务院此轮举措的明确要求。

　　 措　施——

　　 构建部门联动,加强综合协调

　　 在谈到“落实职工带薪休假制度”、“合理安排学校寒、暑假等假期,组织好夏令营、冬令营、研学旅行”时,山东大学旅游系副教授王晨光建议,旅游部门有必要进一步和教育、民政等部门加强合作。

　　 陈国忠称,国家除了提出将旅游作为战略性支柱产业和让人民群众更满意的服务业外,此次国务院会议还提到了促进环境改善、提升环境质量,同时发展老年、养生、医疗等领域旅游。“这意味着,旅游不仅要承担经济和社会功能,还兼具着生态和民生功能。”

　　 山东师范大学旅游系教授何佳梅也举了一个例子,威海有些渔村传统的捕捞业进入“瓶颈期”,在当地海洋与渔业局主导下,几十个渔村“转型”发展“休闲渔业”。这种业态融合在农业、林业、畜牧业中也都有体现。“如果有‘旅游委’这种机构设置,可以指导性地与各个行业进行沟通,将有利于促进旅游业的改革发展。”何佳梅说。

　　 记者从会上获悉,目前全国已经有6个省市级、数十个地市级旅游局升级为“旅游委”。很多专家学者表示,《旅游法》也明确提出应建立旅游综合协调机制,强化旅游部门的综合协调职能。

　　 落　实——

　　 从“服务”和“新业态”切入

　　 针对国务院提出提升旅游产品品质和内涵,大力开发老年、民俗、养生、医疗旅游,组织好夏冬令营、研学旅行,与会者普遍认为“很有必要”。

　　 省委研究室咨询中心主任马学强称,发展旅游绕不开老年人、学生等重点群体,而我省的养生、医疗旅游和夏冬令营基地等产品建设才刚刚起步,需要重点发展。

　　 陈国忠建议,我省正在打造“仙境海岸”旅游品牌,这也可以作为养老旅游的产品空间选址和重点打造工程,将仙境海岸与养老养生旅游相结合,形成一个多元化产品的养老养生旅游产业带。

　　 除了注重开发相关新业态,与会专家学者普遍强调还应进一步完善旅游服务。山东省旅游职业学院院长宋德利提到,无论是城区旅游还是乡村旅游,我们的硬件环境更多的是生产、生活的空间,还不是完全意义上的旅游空间。

　　 于凤贵说:“北京本地常住人口不过1000万,可是具体到某一天的流动人口可达数千万甚至上亿,游客和流动人口数字远远大于常住人口。我省济南、青岛等城市也面临这个问题,这意味着城市除了考虑本地居民的宜居宜业外,更应该考虑流动人口及游客的‘宜游’因素,增加各种城市旅游服务。”