海报新闻记者 林玉花 日照报道

　　近年来，日照市始终践行以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，积极打造服务型政府，实施“强组织、建机制、促服务”三项举措，打造社会组织登管协同工作新模式，有效推动社会组织高质量发展。

　　把握一个“责”字，以强组织筑堡垒为引领

　　夯实主体责任。联合市行政审批服务局、市委组织部等6部门印发《关于加强全市行业基层党建工作的通知》，明确56个市直部门对相关市管社会组织的党建管理、负责人人选审核等职责，促进党建与业务工作同频共振、双向融入。

　　明确监管职责。联合市委组织部、市委宣传部等16部门印发《关于加强党建引领 强化综合监管 促进社会组织高质量发展的实施意见》，提出促进社会组织高质量发展的20条措施，进一步拓宽社会组织登记管理服务半径。

　　强化制度保障。联合市审批局制定《关于进一步加强社会组织登记管理的意见》，从严格前置审查、强化事中事后监管、减少登记环节、推进网上办理、加大扶持力度等十个方面就进一步加强社会组织登记管理工作提出要求。

　　瞄准一个“合”字，以建机制促长效作支撑

　　建立信息共享机制。审批和民政履行“双告知”“双随机”“双公示”的“三个双”登管协同机制，通过“双告知”机制，定期将社会组织登记信息和党建信息告知申请人和有关部门，以便做好后续备案和监管；在“双随机”检查中，会同审批部门、业务主管单位和会计师事务所组成检查小组开展实地检查，从以往的“分散作战”向“集中作战”转变；通过“双公示”将社会组织的行政审批和行政处罚信息，在中国社会组织信用信息管理平台、信用日照等平台依法向社会进行公示。近年来，联合开展业务培训7次，业务抄送100余条。

　　建立会商研判机制。通过随时会商、定期会商、专题会商、紧急会商等，完善意见征求机制，及时研究解决工作中的难点问题。在处理社会组织内部纠纷导致的人选审核、换届备案、法人变更等业务难题时，民政部门及时会同审批部门、业务主管和相关部门开展专题会商，共同出谋划策，尽可能妥善处理问题。必要时邀请律师等专业人员参与会商，出具专业意见，为决策提供参考依据。去年以来，联合组织会商5次，函询成立登记意见24份。

　　建立综合监管机制。形成由民政部门牵头，发改、公安等16部门参与，业务主管单位和行业管理部门配合的社会组织综合执法监管机制，在打击非法社会组织、僵尸型组织清理整治、双随机抽查等重大行动、专项工作中形成合力。2022年以来，全市打击非法社会组织24家，注销登记206家、撤销91家，其中市级注销144家、撤销61家。开展联合惩戒和信用信息公开，将社会组织登记、评估、检查、违规等信息纳入信用日照平台并依法公开，建立社会组织“异常活动名录”和“严重违法失信名单”，对严重失信的社会组织采取列为重点监管对象、限制从事相关行业服务、不给予资金支持等行政性约束和惩戒措施。目前今年在信用日照公开信用信息1370条。

　　坚持一个“优”字，以创载体提服务为基础

　　推进审批创新，运用“互联网+”。行政审批部门与多家银行签署合作协议，在全市上线“民政验资通”，搭建全面、精准、便捷的政务服务平台。社会组织可线上扫码开户、免费在线验资，实现社会组织验资“秒批秒办”。目前已累计办理64件，为社会组织节约办理时间约320个工作日，节省登记成本3.2万元。

　　畅通退出渠道，把严清算审计关。联合16部门出台社会组织高质量发展20条措施，明确社会组织申请注销但无法组织召开相关表决会议的，在提交清算审计报告、履行规定公告程序、法定代表人书面承诺或在业务主管单位书面承诺后可办理注销手续。对社会组织变更法定代表人离任审计、注销清算审计事项，不再由申请人提供相关报告，改由审批部门委托具有资格的会计师事务所进行审计并支付费用，既减轻办事群众负担，又保证审计结果公正。2022年以来，全市共办理社会组织法人离任审计212件，节约费用15.3万元。

　　优化服务模式，耐心细致为民。为方便群众了解相关政策法规及工作情况，市民政局在官方网站建立社会组织管理专栏，设立公开公示、社会组织风采、信用信息管理和资料下载四大板块，归集社会组织法律法规政策及工作开展情况等相关内容，共发布社会组织管理相关信息234条。整理发布社会组织备案服务指南、新成立登记社会组织告知书等，将适用范围、条件、依据、所需材料以及工作流程等相关内容以明白纸的方式呈现。目前，市民政局保管社会组织纸质档案1611份，工作人员坚持查档必接、即时办理。去年工作人员共为120余家单位提供了档案查询服务。