海报新闻记者 林玉花 尹蔚 日照报道

　　10月31日，《日照市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）正式获批实施，是日照市市域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。12月5日下午，日照市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《规划》有关情况，并回答记者提问。

　　日照市委、市政府高度重视《规划》编制工作，于2020年启动并成立编制领导小组和工作专班，对规划编制工作作出部署。《规划》于10月31日获得省政府正式批复，期限为2021—2035年，确定日照市的城市性质为：新亚欧大陆桥东方桥头堡，现代化国际港口城市和临港产业基地，滨海旅游度假名城。

　　《规划》共12章54节，包括市域、中心城区两个空间层次，涵盖了“目标战略、空间格局、城区建设、设施支撑、实施保障”等主要内容。目标到2035年，全面形成优势互补、高质量发展的国土空间格局。

　　一是优化国土空间格局。落实主体功能区战略，重点构建农业、生态、城镇三大空间，坚守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，形成“一屏多廊、两区四特、一带两片”的市域国土空间开发保护总体格局。保护五莲山、九仙山等山体生态屏障和海岸带、主要河流等生态廊道，推进海岸带、历史遗留废弃矿山等生态修复，维护区域生态安全，提升生态服务功能。保护莒中、莲北两个粮食主产区，培育东部茶叶、中部林果、北部中药材、海洋渔业等四个特色农产品种植养殖区，丰富农产品供给，确保粮食安全。发挥日照主城区、岚山城区支撑引领作用，建设“港产城海”融合发展的滨海城镇带，提升莒县县城、五莲县县城综合承载能力，形成县域城镇化发展片区，促进城镇空间集约高效发展。

　　二是筑牢安全发展的空间基础。到2035年，全市耕地保有量不低于266.21万亩，永久基本农田保护面积不低于238.8万亩，生态保护红线面积不低于1373平方千米，城镇开发边界面积控制在535.89平方千米以内。用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过6.74亿立方米；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于26%。除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。

　　三是提升国土空间品质。优化中心城区功能结构和布局，强化日照主城区、岚山城区以及山海天旅游度假区等一体化发展，推动产城融合、职住平衡。沿潮白河、卧龙山、傅疃河、磴山、绣针河形成中心城区骨干生态绿廊，构建蓝绿交织的生态网络，促进生产生活生态空间协调发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，引导小城镇差异化特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。与常住人口相适应，统筹配置城乡教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，促进“15分钟社区生活圈”全覆盖，提升城乡公共服务均衡性和可及性。稳步推进城市更新改造，改善城市人居环境，满足人民群众对美好生活的向往。

　　四是加强历史文化保护和特色风貌塑造。落实历史文化保护线管理要求，明确历史文化名城名镇名村、历史建筑、各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带，实施严格保护。重点保护好齐长城世界文化遗产，保护好莒县历史城区以及莒国故城、尧王城遗址、两城镇遗址等重要历史文化遗产，加强活化利用，传承历史文脉。强化城市设计和乡村风貌引导，依托东部滨海、中部山地、西部平原的自然景观，塑造“ 阳光海岸、山海交融”的特色风貌。

　　五是夯实安全韧性基础支撑。推进京沪、沿海、鲁南等交通廊道建设，提升日照港综合服务能力，完善以机场、港口等重要枢纽和高速铁路、高速公路等为骨干的综合立体交通网络，促进综合交通运输通道复合高效利用。推进光伏、风电等新型能源基础设施建设。统筹经济发展和国防建设需求，保障军事设施空间。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、防洪排涝、防风暴潮等灾害防控和危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹保障水、电、气、暖、通信、环境卫生等各类市政基础设施，确保城市生命线安全稳定。