日照，向来以旅游城市闻名寰宇，蓝天、碧海、金沙滩更是绕不过去的美丽景色。随着旅游旺季的到来，日照处处都呈现登山临水、骋怀游目的繁荣场景。但是随着旅游市场高速发展与城市经济不断加快，城市公共交通系统在时间和空间上呈现出越来越多的“盲点”，这无形中给黑出租提供了一个巨大的生存空间。

近日，记者在日照北高速出口下车看见，道路南侧停满了私家车，当记者走近后发现，这些车部分是私家车来接亲戚朋友来观光游览的，但是绝大多数都是操着本地口音，嘴里一直在说：“大哥，去哪，来坐我的车吧。”记者目测南侧的私家车已经占据两排的车道，长度大约百米左右。这些车辆不仅有规模，而且还有秩序：他们通常主动排队，守序经营，走一辆车，靠上一辆。但是在周围，记者却没有看到任何公交站牌或者出租汽车的身影。

记者采访发现，这些车与近日声名大噪的滴滴、uber叫车不同，这些就是传统意义的黑车，他们有自己的私家车却没有营运资格证，合法手续并不健全，有较大安全隐患。

近年来，日照市对黑车打击力度不可谓不大，但是却是屡禁不止，究其怪像，不外乎几个方面的原因：

出租车车主不愿空表拉客。以往，长途汽车都是在长途汽车站停留，现在为了方便旅客的出行，增加更多的班次，在高速路口多了许多过路车辆，这些车辆往往不到日照车站，所以将旅客放在高速路口，而出租车往往不愿意空表拉客，会承担更多的空车风险，这样就为一些黑车衍生了许多利益寻租空间，一方面每天下车的市民数以百计，一方面出租车司机不愿意来来回接客。

抓住黑出租取证难。因为黑车拉客是非常隐秘的活动，而且执法机关是以乘客给钱的瞬间行为，作为处罚黑出租的重要事实依据，如果乘客一上车，城管执法机关就拦截，没有违法的事实，执法机关没办法处罚。而如果跟踪黑出租，等“交易”形成后，又有许多乘客不愿配合执法机关的工作，所以没有证据来证明黑出租的违法事实。

公交系统不完善。在日照高速出口，尤其是旅游旺季，高速进出口往往车马骈溢，而车道上排起的私家车长龙却成了一道“碍眼”的风景线。纵观周围设施，却没有一条公交路线通往市里，一方面是市民与日俱增的需求，一方面又是需求得不到妥善的解决，最后一公里的便民服务设施并没有打通。

有需求，就会有供给。黑车能够“顽强”生存，其实清晰表明了人们的出行需求。想要杜绝黑车，不能靠堵，还要靠疏，根本出路在于增加正规出租车的数量，大力发展公共交通，优化公交线网结构，从而挤压黑车的生存空间。28日，国务院新闻办公室举行发布会，出台了出租车改革新政，同时还颁布了网约车管理暂行办法，11月1日开始实施。随着制度的不断完善，市民的出行一定会呈现多元化发展，其目的一定是利民、便民。

老子曰：天之道，损有余而补不足。让市民强化安全意识，政府补位监管制度，这样市场才能蓬勃发展，城市形象才能高、大、上。（大众网评论员 鲲鹏 一刀 ）

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