日前，《日照市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已正式印发实施，从生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市、城市发展、城乡统筹、深化改革、改善民生等九个方面，明确了“十三五”时期经济社会发展的重点任务。 

　　即日起，日照大众网将推出解读《日照十三五规划纲要》系列报道，呈现十三五期间日照的亮点变化。 

“十三五”规划系列解读（一）

坚持生态立市 建设山清水秀美丽日照

大众网日照5月26日讯（记者 赵洪芝）“坚持生态立市，建设山清水秀美丽日照”，《日照市十三五规划纲要》）九个具体章节中，“生态立市”被置于首位，充分体现了市委、市政府对生态建设的高度重视。生态是立市之基、发展之本，今后日照将把保护和修复生态环境作为战略任务、民生工程，全民落实“绿色发展”理念。

日照海滨与城市

关键词一：建设功能区

莒县、五莲限制大规模、高强度的工业化和城镇化，实行点状开发；各类自然保护区、风景名胜区、重要水源地、重要湿地、森林公园、海洋功能区等实施强制性保护，科学划定生态红线，实行休养生息。

全市范围内确定禁建区、限建区、适建区，加强五莲山风景区、大青山风景区等两大绿心生态保护，实施两城河、傅疃河、巨峰河、绣针河、沭河、洪凝河六条骨干水脉的综合整治和生态修复工程，打造串联日照海滨国家森林公园、山海天旅游度假区、万平口、刘家湾等生态保护带，打造白马河、傅疃河、巨峰河、绣针河等永久性生态景观绿廊。

万平口以北重点发展休闲渔业和滨海旅游，以南重点打造港口航运功能区和海州湾、石臼湾两个临港产业聚集区；近海域发展开放式养殖、捕捞、渔业资源养护、海洋牧场建设、发展现代渔业。

北方“水乡”

关键词二：林水会战

实施城区增绿、通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、岸线复绿、荒山披绿、镇村兴绿、退耕还绿“八大绿化工程”，到2018年完成造林40万亩，完成造林投入23.5亿元。

实施现代水网、河道水系综合治理、农田水利建设、水库增容加固保护、农村饮水提质改造、水土保持“六大兴水工程”，到2018年开工建设各类水利工程5000处，完成投资40亿元，新增节水灌溉面积30万亩。

加强五莲山、九仙山、浮来山、磴山等重点山系生态保护，加快山体和矿坑修复，到2020年，水土流失治理率达85%以上。

开展石臼港区东作业区海岸带整治修复试点，新建两城河口滨海湿地、海上碑-绣针河口海洋特别保护区，重点推进海州湾北部渔业生态修复工程。

六速变速箱项目生产线

关键词三：低碳经济

以钢铁、电力、造纸、石化、建材等重要耗能行业为重点，推进工业领域节能。

实施最严格的水资源管理制度、最严格的节约用地制度，强化水资源开发利用总量、用水效率指标、水功能区限制纳污三条红线管理。科学有序利用城市地下空间，提高地下交通、商贸设施建设水平，提高矿山开采技术水平，提高矿产资源开发利用效率。

推进日照经济技术开发区国家级园区循环化改造示范试点和低碳工业园区试点，鼓励企业采用先进成熟适用的清洁生产装备。

开展垃圾分类收集处理，推进餐厨垃圾收集处置，鼓励建设太阳能光伏发电系统，有序发展垃圾焚烧发电、秸秆发电等新能源项目，实施天然气燃料替代调整工业燃料结构。

生态美丽沙墩河

关键词四：污染防治

实行最严格的环境保护制度，到2020年空气质量在全省率先达标，城市集中式饮用水源地水质达标率达到100%，农村饮水集中供水率达到80%以上，水质合格率100%。

沿海地下水水功能区实施限采、禁采、限养、禁养政策。

钢铁、石化、浆纸、建材等重点行业严格限制高污染高耗能项目，把污染物排放情况作为环评审批前置条件，加快重点行业挥发性有机物、有毒有害气体污染治理，深入推进印染、造纸、化工等行业的水污染治理，对水环境影响较大的“低、小、散”落后企业、加工点、作坊的专项整治。

生态海岸线

关键词五：生态文明制度

建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推行资源有偿使用和阶梯价格，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，加大对重点生态功能区转移支付力度，建立生态补偿机制。

对违法规定、违背空间规划、违反污染物排放许可和总量控制等行为，加大惩罚力度，对造成严重后果的，依法追究刑事责任。