大众网记者 丁一 通讯员 胡蕾 日照报道

　　因食用受污染的桑叶，养殖户饲养的家蚕突然大面积死亡……谁造成的？怎么证明？找谁赔偿？

　　财产受损，当事人心急如焚，第一个想到的就是拨打12345政务服务便民热线。面对群众的诉求和期许，山海天两城街道“12345+网格+调解”多元纠纷化解机制随即响应。

　　接案后，网格员、民警第一时间入户开展调查，专业机构到场进行技术鉴定，蚕茧站到场开展保险核定、调解员全程介入调解纠纷，法律顾问全程提供法律分析……一件原本十分“难解”的纠纷在各方迅速出动下被有效化解，当事人得到了合理赔偿，不禁激动地拍手叫好。

　　群众“一扇门进出”、纠纷“一揽子调处”、矛盾“全链条化解”……近年来，两城街道深入践行新时代“枫桥经验”，突出“12345+网格+调解”多元纠纷化解，充分发挥“化民争、解民忧、建法治、促和谐”的作用，推动辖区逐步形成“良法善治”新格局。

　　关口前移，是两城街道基层治理多元纠纷化解的重要理念之一。该街道严把源头预防、前端化解、治理服务关口，强化热线与网格、调解对接服务保障；建立“街道党工委—管区党总支—村党支部—村网格员”纵向组织链条，推行村居党支部书记担任人民调解委员会主任、村居划分网格管理的做法，将热线转办与网格管理、调解化解实时对接，全面激活矛盾化解“神经末梢”。

　　化解矛盾纠纷，同群众打交道是一门学问。如何让当事人易于接受调解，顺利解开心结？两城街道给出的答案是，以“法理情”相融探索有效路径。

　　为此，该街道密织服务网络，组建了纠纷化解主力“四大梯队”，即警务助理、人民调解员、综治网格员、法律顾问四支队伍整合协作；在各村完成网格员、人民调解员、法律顾问、社区民警、法治带头人、法律明白人“六员标配”，攥指成拳、集智聚力，实现纠纷调解人员多元匹配，就地化解矛盾纠纷。

　　与此同时，针对基层社会治理过程中出现的新情况、新问题、新变化、新需求，两城街道通过对诉求类型的分析，分类评估、分流归口，向职能部门派单；相关部门根据派单类型，借助“四大梯队”和“六员标配”的力量，把热线与网格化调解管理“绑定”，实现点对点为服务对象化解纠纷；将街道网格与派出所警格、调解小组深度绑定，立体化推动纠纷排查与化解。

　　于是，两城街道逐渐探索完善了“12345+网格+调解”工作制度，形成以接收、甄别、分派、调解、回复五个环节为完整闭环的工作流程；借助网格管理优势，联合多方调解力量，实现矛盾联调、治安联防、工作联勤、问题联治、平安联创的五联工作机制，打造了一个党群连心、邻里和谐、守望相助的平台载体。

　　实践中，各类矛盾纠纷在当事人完全自愿的基础上进行，按照村、街道自下而上进行分级调解。各方调解力量第一时间进行深入调查，切实做到“底子清、情况明”，“量身定制”化解措施，力争做到“小事不出格，大事不出网，源头全化解”；需要上报的纠纷，则由街道联席会议进行“专家会诊”，铺设矛盾纠纷化解的“快车道”。

　　社会治理体系，以覆盖全街道的网格员为支点；人民调解体系，以人民调解委员会为支撑。如今，两城街道真正将排查安全隐患的触手延伸到各村，充分发挥出基层网格员、调解员熟悉当地民风民俗的优势作用，广泛细致地对接群众分歧……未雨绸缪、防微杜渐，社会安全隐患减少了，群众幸福指数上升了。

　　搭建信访连心桥，当好群众贴心人。作为两城街道创新社会治理的生动实践，“12345+网格+调解”自实施以来，共调处群众诉求170余件，12345投诉案件办理满意度达100%，真正做到了案结事了、定纷止争，让全街道矛盾纠纷化解从“碎片化”向“系统化”、从被动治理向主动治理转变，基层治理水平能力进一步提升。