“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这是五年前习近平总书记同新一届中共中央政治局常委与中外记者见面时，对全国人民作出的庄严承诺。他还饱含深情地说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，在治国理政实践中提出了一系列新思想新观点新论断，为推进中国特色社会主义宏伟事业提供了科学理论和行动指南。顺应时代要求，着眼未来发展，日照市委、市政府立足日照实际，提出了“一三五”总体发展新思路，作出了大力实施“生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”五大战略的决策部署，这是对我市建市以来发展规律的新认识新判断，是对我市所处发展阶段的新思考新定位，是探寻如何振兴日照、造福百姓的新思路新路径，是具有政治远见和政治定力的决策与方略，为全市经济社会又好又快发展，理顺了发展关系、拓展了发展空间、提升了发展动能、指明了发展方向。随着“五大战略”的深入推进和实施，日照必将迎来大发展大繁荣大振兴的新时期。 

　　实施“五大战略”，是适应潮流的顺势之举 

　　世界潮流，浩浩荡荡。当今世界，和平与发展的时代主题没有变，国家之间竞争是综合国力特别是文化力、科技力、国防力竞争的实质没有变，人类呵护共同生存的地球环境的责任也没有变。基于以上认识和判断，人们对世界大势已成共识：生态为人类生存发展之根本。生态环境既提供了人类生存和发展的生命场，又为人类提供了从事活动的物质源。随着人类实践活动的扩大和科技的进步，一方面人类对生态环境的利用极大强化；另一方面对生态环境的无序破坏也加剧了。全世界范围内严重的生态环境问题令人忧心忡忡，大面积植被遭到破坏、土地沙化加剧、工业垃圾大量排放，地下水资源、大气遭到严重污染，雾霾也成为我们生活的沉重心病，等等。早在1988年初，75位诺贝尔奖获得者针对当时全球变暖等环境问题，一致在巴黎发表《巴黎宣言》称：“如果人类要在21世纪生存下去，就必须回到2500年前，去孔子那里汲取智慧。”这种智慧的核心就是主张实现人与自然和谐共生和社会永续发展，人类再也不能以牺牲环境为代价，无度地攫取资源、破坏环境去换取黑色、带血的GDP，保护人类共同生存的家园已成为每个地球人义不容辞的责任。工业为各国经济竞争之要义。从发达国家工业发展历程来看，“去工业化”所带来的制造业空心化、经济虚拟化等弊病让一些发达国家难以为继，欧美发达国家纷纷走上“再工业化”道路，包括美国的《先进制造业国家战略计划》、德国工业4.0计划、法国新工业34项计划等，都以刚性举措发展高科技实体经济。综观世界工业发展历史，先后经历1.0蒸汽时代、2.0电气化时代、3.0信息化时代，现在已迈入4.0智能化时代。这一历程告诉我们，创新引领发展，先进科技才是王道，必须以时代创新理念和先进技术为引领，时刻以转型升级的新型工业为先导，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。当今世界，哪个国家能够率先掌握智能制造和大数据运用，就能在工业化进程中引领发展，就能在综合国力竞争中充当“领头羊”。旅游为人类生活品位提升之标志。随着物质生活的不断提升和满足，人们对基本生活“必需品”以外的东西开始有了新的追求，旅游成为人们提高生活质量、人生品位的“新品”。有关数据显示，旅游业对全球GDP和就业的贡献率均已突破10%，早已超过汽车、石油，成为全球最大的产业。旅游休闲已经成为人类生活的重要内容和精神享受。开放为世界文明互鉴交融之大势。经济全球化趋势日益深化，区域经济一体化方兴未艾，自贸区建设成为世界经济发展的潮流，全球市场进一步开放。卡尔·马克思在《共产党宣言》中早就指出：“由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的事。”每个国家的存在和发展都与他国息息相关，多种文明在相互碰撞中交融互鉴，实现各个国家自己更好地发展。这就是开放的力量、市场的力量。人才为竞争力之核心。人类历史的实践一再证明：谁拥有人才就能拥有财富，一个国家的发展如此，一个地区的发展也是如此。一个人才就能孕育一个产品，乃至一大产业。美国微软公司创始人比尔·盖茨连续20年成为《福克斯》美国富翁榜首富，资产已达900亿美元，一直引领微软的发展。还有香港船王李嘉诚、苹果系列产品的发明者史蒂夫·乔布斯，等等。随着新一轮科技革命和产业变革的兴起，全球进入了一个创新密集时代，人才成为科技进步和社会发展的第一资源。在2000年，德国为解决软件人才不足的问题，推出了引进3万名高级计算机人才的“绿卡政策”。任何一个国家、地区，若要实现创新发展，推动经济转型升级，就必须重视人才的聚集，择天下英才而用之。 

　　经济发展、资源环境关乎人类福祉和世界未来。如何顺势而为，更好地融入经济全球化，实现自身的永续发展，是任何一个国家、地区都需要面对的重大课题。智者们正是用世界眼光和国际视野审视自己的存在和历史方位，作出顺应时势的重大决策。实施“五大战略”，顺应了世界经济发展规律和区域经济一体化，符合“再工业化”这一发展趋势，必将有利于日照适应经济新常态、全面加快经济社会又好又快发展进程。只要我们站好方位，顺应大势，内强实力、外增活力、精准发力，以睿智的眼光抓方向出路，用解放思想、先行一步的胆略谋划未来，以务实的心境抓转型升级，用突破重点、行稳致远的行动做好当前，一刻也不放松地坚持推进实施“五大战略”，日照这艘轮船就一定能够在世界经济发展的大潮中乘风破浪、奋力前行。 

　　实施“五大战略”，是对接时代的创新之举 

　　当前，中国经济进入新常态，新的发展机遇与新挑战新矛盾相伴随，经济社会发展呈现新的阶段性特征：长期高速增长积累的一些深层次矛盾和问题，使我国经济发展的外部环境更趋复杂，外需低迷，内需不振，经济下行压力持续加大，金融、房地产等领域潜在风险关联积累。面对世情国情党情新变化和经济发展新常态，党中央先后提出了“一个中国梦”“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”等新思想新论断新要求，带领全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面。实施“五大战略”，就是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念为总遵循，以中央关于当前我国经济发展已经进入新常态的战略判断为总依据，以中央、省委关于推进供给侧结构性改革、推动区域协调发展等重大决策部署为总任务，在创新落实中实现新的发展。 

　　“生态立市”是贯彻绿色发展理念的核心内涵。习近平总书记在2013年4月25日中央政治局常委会议上强调指出：“如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？所以，我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”这一重要论述从政治的高度，指出了生态文明建设的重要性。良好生态环境是人和社会持续发展的基础，是最富竞争力的战略资源，更是实现绿色发展的基础。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。日照不能走“先污染、后治理”的路子，一定要把保护好生态环境作为生存之基、发展之本，通过思维创新、体制创新、技术创新，推动动力转换，从而实现经济转型升级。 

　　“工业强市”和“开放活市”是推动转型升级的重要动能。我国在推进区域经济一体化进程中，加快“一带一路”建设，明确提出与亚太国家加强全方位基础设施与互联互通建设，确定以亚洲国家为重点方向，以经济走廊为依托，以交通基础设施为突破，以建设融资平台为抓手，以人文交流为纽带，加强“一带一路”务实合作，深化与亚洲国家互联互通伙伴关系，共建共同发展和命运共同体。日照在融入区域经济一体化方面具有突出优势和潜力，拥有亚欧大陆桥东方桥头堡、“北接”“南融”等传统区域优势和“一带一路”叠加等国家战略机遇，具有良好的临港产业发展基础和优势，也正在大力打造山东半岛重要临港产业基地，与国家发展战略和政策要求完全契合。只要我们抓住这一战略机遇，积极作为，就能推动工业转型升级和整个经济发展的全面跃升。 

　　“旅游富市”是供给侧结构性改革的“助推器”。旅游业既是一个全方位、多层面、宽维度的综合性产业，也是落实绿色发展理念、实现经济与生态“双赢”的最佳选择。据统计，我国旅游业对GDP的综合贡献也超过了10%，对就业的贡献也达到了9%。旅游业正从经济建设的边缘，向经济建设的主战场转变。2016年，日照在全省率先提出“旅游富市”战略，作为战略支柱产业来培育，这既是落实五大新发展理念、融入旅游发展大潮流的必然选择，也是立足实际、突出优势、推动供给侧结构性改革的务实举措，必将成为拉动经济增长的重要“引擎”。 

　　“人才兴市”是全面建成小康社会的第一动力。国家兴盛，人才为本。依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义。全面建成小康社会和实现中华民族的伟大复兴，都必须有人才资源作为支撑，建设和造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛的人才大军。“人才兴市”着眼我市实际，突出“人才是第一资源，是发展之基、转型之要、跨越之本”的理念，把引才、育才、留才、用才上升到战略高度，为实现日照强劲发展提供了强有力的人才保证。 

　　实施“五大战略”，是贯彻国家创新驱动战略的新措施，是落实五大新发展理念，积极适应、准确把握、主动引领新常态，加快供给侧结构性改革和经济转型升级，实现发展动力转换的必然选择，也是用时代的创新思维谋划和实施的新战略。组织实施好“五大战略”，全力放大生态环境和发展优势，进一步提升区域竞争力，扩大对外开放水平，就一定能够在紧跟时代步伐、更好贯彻国家战略、推动地区经济社会跨越发展中注入新动能，取得新成就。 

　　实施“五大战略”，是立足优势的务实之举 

　　习近平总书记强调，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山”。把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，是党中央对中国未来发展趋势的科学定位，是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划。“五大战略”立足日照实际，是基于日照生态、工业、区位、对外开放、立体交通等几大优势而作出的务实举措。 

　　生态是日照最突出的优势和永续发展的基础。市委书记刘星泰同志指出：“生态是日照最突出的优势，是日照的战略资源，是实现永续发展的基础，必须作为日照的立市之本！”日照地处中国南北方地理分界线，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，被誉为“南方的北方，北方的南方”。日照山青水秀、风光怡人，生态环境得天独厚，正在打造“生态日照”金字招牌，荣获了联合国人居奖，是全国环保模范城市、全国绿化模范城市、全国可再生能源建筑应用示范城市、国家可持续发展先进示范区、中国最具生态竞争力城市、首批国家级海洋生态文明示范区、首批国家级海洋公园。“生态立市”把生态上升为立市之本，是管全局、管长远的总的方向性战略，是“工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市”战略的基础和龙头，旨在为其他战略的实施提供基础性的环境支撑平台，促进其他战略的科学有序融合推进。 

　　工业是日照经济社会发展的中流砥柱。近年来，我市坚持以“突破园区、聚力招引”为头号工程，全面落实“五抓”系列组合拳，保持了工业经济稳步发展。工业实力稳步提升，2015年完成工业总产值2579.1亿元，工业增加值增长8 .4%，高于全省平均水平；临港产业持续壮大，主导产业基础初具规模；园区平台更加完善，目前，全市拥有国家级新型工业化产业示范基地1个、省级4个、市级7个，主要工业园区和产业集聚区19个。创新能力明显增强，全市现拥有国家级企业技术中心3家、省级54家，拥有国家级重点实验室1家、省级7家，博士后工作站4家，与重点高校技术创新联盟37家。释放工业发展潜能的基础优势正在裂变提速。 

　　区位是日照全方位对外开放得天独厚的优势。日照素有“两港通四海、一桥系亚欧”之美誉，东临太平洋，与韩、日一衣带水，是泛黄海经济圈和环太平洋经济圈的重要港口城市，是东北亚国家加强与中西亚和欧洲合作的重要战略支点，在当前世界两个重要经济带中处于关键位置，是“一带一路”主要节点城市。同时，日照是山东半岛蓝色经济区重要“增长极”，日照港是鲁南经济带发展的“龙头”。在党中央、国务院新出台的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中，日照被列入“两横三纵”城镇化战略格局中陆桥通道横轴与沿海纵轴的节点地区，在国家区域协调发展战略中的地位日益凸显。 

　　旅游是日照丰富的自然资源与人文资源的有机融合体。日照因“日出初光先照”而得名，拥有优越的资源禀赋，境内“海、山、古、林、泉”兼备。日照有6000平方公里海域波澜壮阔，有64公里优质沙滩绵延细软，有33座岛礁星罗棋布，有3亿吨大港世界驰名，有早于甲骨文1000多年的原始陶文，有5000年悠久历史的日照黑陶。“阳光度假海岸”的旅游产业形象逐步树立，产业规模不断壮大，旅游消费总额占GDP的比重达16.5%，带起了从业大军，催生了新的业态，增加了居民收入，经济效益、社会效益、生态效益颇佳。大力发展旅游业，建设宜居宜业宜游城市，已经在全市人民心中形成共识。 

　　开放是日照对外经贸合作日益深度融合的活力之源。日照在韩国、新加坡、香港等国家和地区设立了办事机构，特别是与韩国经贸合作持续升温，已形成以现代汽车集团为龙头的汽车及核心零部件产业集群，年产值达577.6亿元。中韩自由贸易协定已经实施，威亚发动机四工厂、派沃泰变速箱三期等重点项目全面推进。已开通了至韩国釜山港集装箱班轮、至中亚海铁联运、至蒙古海陆联运业务，进一步增强了我市与沿桥沿带国家和地区经贸合作优势。2015年，日照位列“中国外贸百强城市”第32位。特别是中澳经贸合作的日益加深，对外经贸合作开启新时代。成功举办了赴澳推介对接活动和日照与北领地经贸合作交流会，有6个项目签约实施，至澳大利亚集装箱班轮航线正式开通。中澳产业园规划建设的加快，又将使日照踏上对外开放的新征程。 

　　现代立体交通是日照快速发展的新引擎。日照拥有一流的综合大港，去年底我市申报的粮食B类指定口岸已通过国家质检总局专家组验收，同步加速迈入航空、高铁时代，日照机场建成通航，旅客吞吐量突破40万人次。瓦日铁路、胶新铁路电气化改造、青临高速、疏港高速以及613省道西延、莲海大道、潮石路改造拓宽等重大交通设施建成通车，岚罗高速、潍日高速公路开工建设。青日连铁路、鲁南高铁等加快建设，全市现代立体交通体系不断完善，交通瓶颈制约加快破解，为日照大开放大发展奠定了坚实基础。 

　　优势蕴含着未来，代表着无限可能。当前，日照正以创新的思路、过硬的举措，发挥潜在优势，抢抓“一带一路”国家战略和航空、高铁时代来临的新机遇，努力构建“双港（海港、空港）带动、多园支撑、三外（外贸、利用外资、对外投资）协调”的对外开放新格局。山东日照钢铁精品基地、200亿元清洁能源综合利用项目、500亿元石化系列项目、100亿元的东方太阳城项目等大项目即将集中发力，必将对日照未来的大发展产生重大而深远的影响。只要我们瞄准目标，坚决把实施“五大战略”抓在手上、落到实处，不断放大做强发展优势，深挖再造新优势，坚持不懈地促进优势转化，一步一个脚印地抓发展、抓项目、抓民生，就一定能把各种优势最大可能地转化为强大的发展动力和发展成果。 

　　实施“五大战略”，是突破短板的担当之举 

　　回首过往，发挥优势的日照已经迈开坚实的步伐。近年来，日照科学把握经济发展“三期叠加”新的阶段特征，积极抢抓“一带一路”国家战略机遇，大力实施“突破园区、聚力招引”头号工程，统筹推进抓改革、稳增长、调结构、优生态、惠民生、保稳定，经济运行总体平稳、稳中求进。2016年前三季度，全市GDP增长7.9%，分别高于全国、全省1.2和0.4个百分点，增幅居全省第三位；居民人均可支配收入增长8.3%，快于GDP增速0.4个百分点；高新技术产业产值占比较年初提高3.1个百分点，提高幅度居全省第一位。1—10月份，规模以上工业增加值增长8.2%，增幅居全省第四位；固定资产投资增长13.7%，增幅居全省第三位；一般公共预算收入达到110.96亿元，同口径增长9.5%。启动实施“旅游富市”战略，推出了35项高含金量的政策措施，旅游业发展形成热潮。去年前10个月，全市旅游消费总额达272亿元，同比增长14.7%，日照被确定为国家全域旅游示范创建单位。 

　　展望未来，日照发展的征途漫漫。我们必须清醒地看到，日照经济发展中存在许多“短板”和“瓶颈”。主要表现在以下几个方面：经济增长点还不多，抓“三招三引”、培育新增长点力度还有待加大；工业化水平较低，发展方式比较粗放，产业层次低、链条短、体系不完备，竞争力不强；战略新兴产业甚少，新材料、新能源等前沿项目有待强化；现代服务业发育不足，航运物流、对外贸易、旅游业发展与港口、生态等优势不匹配；人才支撑能力弱；资源环境承载压力加大，一些高能耗、高排放的企业急需转型升级，空气环境质量完成改善任务的压力大，重点流域水污染、城市环境综合整治等方面的长效机制有待健全；对外开放水平与沿海城市的地位不相称；县域经济发展薄弱，农业现代化水平不高；基本公共服务供给不足，消除贫困任务艰巨，离全面建成小康社会目标还有差距；干部群众思想还不够解放，专业素养不足，虽然想干事，但点子不多、思路不宽；还有的干部不想担当、不愿担当、不敢担当，甚至不去为、不作为。这些问题，都是今后要聚力突破的短板。 

　　存在短板并不可怕，关键是要发现短板、正视短板、解剖短板，谋求突破短板的路径和办法，在补齐短板的逐一施策中，力求突破短板、补齐短板、超越短板。实施“五大战略”，既是夯实基础、放大优势、补齐短板的体现，也是把新的战略机遇和潜力转化为现实生产力的新超越。贯彻实施好“五大战略”，要勇于亮剑，敢于担当，下深水、涉险滩，啃下硬骨头，在担当中作为，在奋力作为中实现日照的跨越发展。 

　　实施“五大战略”，是着眼长远的有为之举 

　　实施“五大战略”，必须以习近平总书记治国理政新方略为指针，以五大新发展理念为统领，以突破发展短板为导向，以体制机制改革为保障，以实现“追赶”“摘帽”为总目标，牢固树立“问题、目标、用人”三个导向，夯实做强“工业强市”和“旅游富市”两大支柱，培育再造“开放活市”和“人才兴市”两大动力源，加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照。 

　　实施“五大战略”，必须坚定不移地把生态作为立市之本。生态立市“立”在“蓝天碧海金沙滩”的生态环境上，“立”在“绿色低碳循环”的生态产业上，“立”在“宜居宜业宜游”的美丽城乡上，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，加快建设山青水秀美丽日照。我们应该像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。比如，我市可把百公里海岸线建成“百公里海岸生态示范园”，让优美的生态环境成为留给子孙后代的金山银山，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。 

　　实施“五大战略”，必须坚定不移地把工业化作为振兴日照的根本出路。围绕“突破园区、聚力招引”头号工程，深度对接“中国制造2025”和“工业4.0”，坚持走新型工业化道路，一手抓现有产业转型升级，一手抓新兴产业引进培育，加快“建链、强链、补链”，促进产业链条式组合、园区化布局、集群化发展，尽快构建起与沿海大港相称、比较优势明显、具有较强竞争力和特色的现代工业体系。 

　　实施“五大战略”，必须坚定不移地把旅游业上升为战略性支柱产业。以“好客山东”“仙境海岸”品牌为引领，以创建国家全域旅游示范区为抓手，以高水平规划策划为引领，以打造高端精品项目为核心，加快构建海山联动、城乡互动、多业融合、全域发展的大旅游格局，努力把日照打造成国际知名的旅游目的地。以全域旅游思维壮大生态休闲产业，以旅游业发展带动旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、文明程度等方面实现全方位、系统化的提升。注重做大做足“太阳文化”品牌，力推“东方太阳城”标志性旅游文化工程建设，同时可借名扬名，把奥林匹克水上公园打造成为“东方威尼斯”，全方位规划建设沿海“百公里旅游文化长廊”。 

　　实施“五大战略”，必须坚定不移地全方位扩大开放。深度融入“一带一路”国家战略，把国家“走出去、请进来”战略落到实处，特别要加大与澳大利亚的经贸合作，尽快膨胀中澳、澳中两个产业园的内涵项目；加快构建“双港带动、多园支撑、三外协调”对外开放格局，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，健全完善开放型经济新体制，塑造开放型经济发展新优势，提升开放型经济发展水平；着力争引世界500强项目和国内百强民营企业落户日照，在日照生根开花结果，让日照充满活力。 

　　实施“五大战略”，必须坚定不移地把人才作为“第一资源”。引进各类高层次人才是时下日照加快发展的重中之重。 坚持不懈地抓好“招才引智”，可实施五年“双百（百家创新团队、百名高层次人才）争引计划”，切实推动高层次创新创业人才（团队）引进计划，为各类人才搭起施展才华的舞台。研究推进日照的“硅谷”科研生产联合体，进而推动“产、学、研、政”深度融合，打造日照科技示范引领新高地。同时，突出创新人才政策保障，使各类人才的创新智慧和潜能竞相迸发，为未来发展提供坚强的人才智力支撑。 

　　实施“五大战略”，必须坚定不移地坚持正确且有效率的用人导向。事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。用人导向是方向、是标尺、是引领，关乎人心向背、事业成败。济南优化党员干部工作成长环境，连续出台《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法》等4个文件，着力营造为敢于担当者担当的制度环境，鼓励党员干部轻装上阵、干事创业。这是为担当者担当的创举，也是对当今一些干部不作为、慢作为的一种警示。要进一步在全市上下形成“能者上、平者让、庸者下”和“以发展论英雄，凭实绩用干部”的鲜明导向，真正让干事创业者的舞台更加广阔。 

　　“征程万里云鹏举，敢立潮头唱大风。”随着“五大战略”的深入实施，日照必将迎来大发展、大繁荣的新时期。这一新的发展时期就如同毛泽东同志在上世纪30年代《星星之火可以燎原》中对中国革命高潮的预言那样：“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。”只要全市上下一心，事不避难，勇于担当，奋发有为，就一定能够实现“追赶”“摘帽”的总目标，一个“美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照”，一定会屹立在日出初光先照的东方！