《亚特兰大宪政报》近日的一篇调查报道显示，美国佐治亚州彩票[微博]业存在一些不太正常的现象。一个彩民能够一天多次中奖，而且奖金额还都不是小数目，而是超过600美元的奖项。还有一些人能够在近10年保持每月都中奖的高几率。此外，报纸还列了一份134人的名单，他们多次中奖，其中多数是彩票零售店店主或店员，然而如果按照相应的中奖率计算，他们应该为购买这些彩票花费上百万美元，但事实并非如此。这种反常规的现象说明，某些认领奖金的人其实并不是真正的彩票中奖者。

　　非正常中奖现象由来已久

　　这个结论是由一名数学家根据该州中奖者的数据库分析得出，并提供给《亚特兰大宪政报》，佐治亚州官方彩票机构并没有否认这个结论。佐治亚州的中奖彩民数据库包含了所有中奖额在600美元以上的人，经过统计，大约24万名中奖者领走了54万份奖金。这位数学家统计了72种即开型彩票并分析得出，若一个人中得600美元的奖金，按中奖率计算需要花费2.8万美元购买彩票。而实际上有不少彩民在近十年以不可思议的中奖率多次兑奖。报纸还披露，自2003年至今，彩票业为这种反常规的中奖者已经兑付了至少1630万美元的奖金。而且这只是保守估计，实际金额可能比这还高。这次分析的数据还不够完整，因为佐治亚州缺少2003年10月以前的中奖者信息，一次系统事故删除了之前所有的数据。

　　在这10年多的时间里，彩票业没有人对此提出任何疑问。尽管过去和目前的彩票官员承认这其中一定有问题，但并没有人尝试去了解这个问题的严重性，更没有人去阻止这些不正常的中奖者利用漏洞为自己谋利。4月份刚刚上任该州彩票机构副总裁的乔金表示，确实有人在此期间合法领走了200张中奖彩票的奖金，而且他相信这个人并不是中奖彩票的购买者。据悉，从今年夏天过后，彩票机构开始对兑奖加强了审核。

　　2月份离职的乔金的前任科特·弗里德伦德表示，这种现象已经不是秘密，每个在彩票行业工作的人都对此心知肚明，尽管这的确是个需要指出的问题。

　　据悉，弗里德伦德和乔金在一个重要的法律问题上存在分歧：彩民在中奖后，究竟是否可以将奖金转移给别人领取。弗里德伦德认为可以，而乔金则相反。

　　非正常兑奖或源于两种可能

　　在回应《亚特兰大宪政报》提出的质疑时，佐治亚州不管现任还是前任的彩票官员都强调，他们对所有关于零售点店主的投诉都进行了详尽的调查。同时，他们指出了此类不正常彩票中奖情况发生的两种可能。而弗里德伦德觉得这些问题在行业中人尽皆知。

　　第一种情况是，中奖者将彩票打折卖给其他人。这种情况往往发生在一些有财务欠款的人身上，比如有些人欠缴国家的税金，或者欠缴子女抚养费，为了避免他们中奖的奖金直接被政府拿走充当欠缴的资金，这些彩民会选择把彩票打折卖给别人。

　　加利福尼亚州彩票机构负责彩票法律与安全的前副总监比尔·赫托菲表示，一些中奖者走进彩票零售点，然后会把中奖彩票打折转手卖给零售点店员或其他人。佐治亚州彩票机构总裁戴比·阿尔福德未接受报纸的采访，但他在一份电子邮件中表示，他相信大多数此类情况是零售点店主代替他的顾客来兑奖——当然这也是违反该州法律的。

　　事实上，如果一个人购买了打折的中奖彩票并兑领了全额的奖金，并没有办法发现这个人是否违法。该州法律只对原始中奖者的此类情况有限制，根据法律规定，彩民中奖后不可以把彩票卖给其他人，否则该彩票就会视为无效，然而彩票官员并没有对此严格执法。

　　基珀·维兹是格里芬市一家彩票零售点的店主，他表示，不管别人相信与否，的确有大量的人欠政府的钱，有些欠社会救济金、有些欠失业保险金，这些人中的大多数都不希望政府知道他们中奖的消息，还有些人必须为中奖付出33%的税金，他们也不愿意通过正规渠道兑奖，因而把彩票卖给别人。维兹承认他购买过这样的彩票，但他并不觉得这有什么不对。

　　第二种情况是，店主或店员的欺诈行为，这是实实在在的犯罪。有些彩民拿着彩票到零售点询问是否中奖时，店主或店员谎称彩票没中奖，然而自己却保留了这张彩票。这个情况在多州都曾有报道。

　　根据报纸的分析，多次中奖者名单中有1/3的人曾经做过彩票销售，当然这些人也可能仅仅是购买过打折彩票，那样情况还好些，但也有问题更严重的可能。赫托菲表示，法律并没有禁止彩票销售者购买彩票，但是如果这批人出现多次中奖的情况，他们就要上警惕名单了。在这方面，媒体也不能做太多，尽管统计分析可以定位到那些有嫌疑的人，但媒体并不能证明这些人真的违反法律，也无法知道这些人如何做的。

　　玛格丽特·弗朗西斯科曾在佐治亚州彩票机构任职主席9年，她表示彩票机构会调查零售店，但往往只在有人投诉的情况下。可是，该州彩票机构实际上只有两名员工在调查科，而且只调查额度在25万美元以上的中奖情况或有彩民投诉的情况，而一个人多次中奖的情况多发生在1000美元级别的小奖项。

　　这个问题的棘手之处还在于，若想确定一个人是否真的涉嫌非法兑奖，除了知道这些人的兑奖次数外，彩票机构还必须知道每一种彩票的中奖率，这些中奖率存在在上千种不同的彩票和不同的版本中，且数据并不能通过电脑处理，因为彩票机构把它们存放在纸质的档案里。

　　机构加强高频次兑奖者监管

　　这种不寻常的中奖情况在近期已经引起了多方面的注意。《亚特兰大宪政报》的分析关注的是自2003年10月到2014年5月的所有奖金超过600美元的中奖者。只有在这个奖项级别以上，该州法律才要求中奖者填写认领信息和其社会安全号码，工作人员会核查这个人是否存在欠缴政府费用的行为，核查通过后才兑奖给他。最近，该州彩票机构还规定，中奖者所中奖金低于50万美元，且身份不是彩票销售者，才可以在兑奖当日获得奖金。身份为销售者的中奖者则需等待一段时间。此外，在近几个月，佐治亚州彩票机构也开始增加了对高频次兑奖者的审查。

　　乔金表示，一旦他们发现某些兑奖者有嫌疑，他们将推迟奖金的兑现，直到对中奖者的调查结束为止，机构已经因此拒绝了11名中奖者的奖金支付。乔金还主导建立了一份65名高频次中奖者的黑名单。如果其中有人是彩票销售者的话，监管还会更严重，一旦他们兑奖超过600美元，他们将被传唤到亚特兰大的彩票机构总部接受调查。目前已有7名销售者引起了彩票机构的注意。前文中提到的维兹就是其中之一，他在夏天的一次兑奖申请被机构拒绝。维兹觉得很无辜，他认为所赢得的奖项都是合法的，他记不起来曾经多少次以打折的价格从其他彩民手中购买彩票，而且他表示可能再也不会参与彩票行业了。

　　去确定一个兑奖者是否真的是自己购买的彩票真的很复杂。但也并非不可能。阿尔福德和乔金在佐治亚州首次使用了原始的“钓鱼式”调查手段来监管彩票销售者。他们雇佣了两家私营调查公司，派人拿着真实的中奖彩票到零售点，测试店员是否会以打折的价格购买或欺骗他们彩票并没有中奖。乔金还表示，他们也和一些大型数据公司合作，尝试通过电脑进行数据筛选定位嫌疑者。

　　穆罕默德·沙菲克就在报纸所列的名单上，6月份时他拿着一张撕成两半的彩票试图兑现1000美元的奖金。彩票机构拒绝了他的要求，因为彩票有可能是从顾客手中得到的。当时，沙菲克一共经营着两家彩票零售点，自2004年起，他总共兑现了15.93万美元的奖金。据中奖率推算，他需要为此花费300万美元。此事发生后，沙菲克退出了彩票业，把店卖给了别人。

　　还有一些彩票销售者为了避免成为“钓鱼”执法的牺牲品，他们只会在拿到真实中奖者的彩票之后尝试购买，埃迪·艾伦就是这样一个案例，他总共领走了16.1万美元的奖金。

　　公益时报 陈欢/编译