店子集河湿地 （王勇 摄） 

富园春生态林场 （王勇 摄） 

沭河湿地公园 

引进国外先进技术建设标准化果园 

引水上山 管护

大众网日照10月16日讯（记者 赵洪芝 徐静静 通讯员 曹涛）曾经日照市拥有“蓝天、碧海、金沙滩”的标签，如今创建国家森林城市带来的城市新气象，让日照人又多了一个可以“晒”的资本。

近年来，日照市委、市政府将“生态立市”作为“五大”发展战略之首，以创建国家级森林城市为目标，始终坚持问题导向、目标导向，围绕破解“树往哪里栽、钱从哪里来、管护机制怎样理顺、良好的愿望与科学的态度怎么结合、组织领导如何保障”等五个方面的问题，着力推进“五个”创新，跑出了“日照加速度”，创造了林业发展“日照模式”。

创新发展思路，着力破解“树往哪里栽”的问题

近年来，随着造林绿化事业的持续发展，适宜造林的土地越来越少、林业发展空间越来越小。日照市从实施工程带动、社会力量参与、重点领域突破三个方面拓展了造林空间。

日照市委、市政府高度重视林业的发展，主导退耕还绿，组织实施了通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、岸线复绿、荒山披绿、镇村兴绿、退耕还绿和城区增绿等“八大绿化工程”。对重要交通干道两侧、重要水源地周边、重点生态功能区，由政府统一流转土地、统一招标造林、统一组织管护。

为有力提升道路绿化水平，日照市出台《吸引社会资本参与林业生态建设的实施办法》招引大户参与造绿，积极探索新模式，采取统一流转、大户承包等机制做法，突出主干道绿化。按照每侧绿化带宽度30米以上的标准，积极推进山海西路、613省道、222省道、潮石路等新建道路的林带建设，切实抓好日兰高速、沈海高速等道路林带的补植完善，构筑起纵贯南北、横穿东西的绿色生态林带，解除了大户和群众的后顾之忧，从用地源头上确保树“栽得活、留得下”，走出了一条有日照特色的“创森之路”。

日照市大力发展湿地添绿工程，积极推进湿地近自然恢复，全市已建成国家级湿地公园3处、省级5处。傅疃河口国家湿地公园作为日照市重要的生态湿地，拥有丰富的生态资源，经过退耕还林还草，岸旁郁郁葱葱的植物呈条带状分布，河道之内的芦苇形成了众多形态各异的芦苇荡，星罗棋布的“湿地”摇身成为市民休闲公园，充满了生机。

日照市还重点突破扩绿增绿工程建设，在农村，着力突破镇村、县乡道和村村通绿化，加强环镇环村林带建设，推进“村在林中、路在林下”。新建市级绿化示范镇11个，市级绿化示范村108个。在荒山，坚持挖大穴、植大苗，开展封山育林，采取生物工程措施提高绿化水平；在城区，组织开展“地增绿、地更绿”行动，实现“森林进城、开门见绿”。

创新投融资机制，着力破解“钱从哪里来”的问题

日照市充分发挥财政资金“风向标”和“四两拨千斤”的作用，制订优惠政策撬动社会资本、工商资本、金融资本等投资林业。全市累计投入森林城市建设资金达60.1亿元，并制订了《林水会战资金奖补办法》，市财政每年列支奖补资金8000万元，连补三年，累计列支造林奖补资金达5亿元。

日照市积极组建了水务集团、土地储备开发集团等新的投融资平台，成为造林绿化的中坚力量。建立了林企服务平台，组织工商资本与林业重点项目、相关金融机构洽谈对接，吸引社会资本投资发展林业，全市PPP、社会资本投资林业项目达144个，总投资达25.5亿元。

创新管护模式，着力破解“管护机制怎样理顺”的问题

日照市始终坚持造管并举的林业发展模式，“不栽无主树、不造无主林”，做到了“树有人栽、林有人管”。通过探索多元化模式管理林业，对生态公益林整合现有林业管护政策，将森林防火护林员和林业有害生物测报员等“多员合一”，成立护林防火养护队专业化管护；对国有企业、工商大户造林，按照“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则，实行自营化管护；同时，积极发展苗圃式造林、林下经济式造林，从经营抚育上实现树“长得好、保得住”。

在森林防火方面实行护林防火网格化管理机制，建立“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的护林防火体系。投资近亿元实施引水上山工程11处；新建防火道路52条、340公里，设置视频监控点88处；组建森林消防专业队6支、200余人，配备专职护林员1920人，提升了综合防控能力。

严格管理，依法治林，日照市出台了《日照市山体恢复植被保护管理办法》等规范性文件，组织划定了省级生态保护红线，将所有的市级以上森林公园、湿地公园和生态公益林全部纳入了保护范围。各级林业部门积极服务重点工程建设，不断规范林地征收占用和林木采伐审批管理制度，建立了部门联动机制，形成了森林资源管护合力。

创新融合发展，着力破解“良好的愿望与科学的态度怎么结合”的问题

日照市坚持把林业纳入全市生态文明建设大局中谋划定位，统筹考虑，聚力突破。将林业发展与科技创新相结合，着力培育新动能。日照市政府与中国林学会、省林业厅签订协议，在日照水库流域建立5000亩中国（日照）现代林业科技示范区。通过实行“一区两园、三级共建”，合作共建“中国林学会现代林业科技示范园”、“山东省林业高科技创新园”，打造全国一流的 “现代林业科研示范基地”、“暖温带特色植物展示基地”、“林业科普与休闲观光基地”，带动了高档彩叶树种选育、高端组培育苗等新品种、新技术的广泛应用，成为林业发展的重要新动能因子。

日照北竹园作为中国（日照）现代林业科技示范区起步区，现已基本建成，园内挺拔中直的竹子屹立在道路两旁，“一园一谷一林”的景观带在环日照水库水源保护与生态建设区万木吐翠。

日照拥有着得天独厚的旅游资源，在积极实施旅游富市战略下，“创森”给旅游业焕发新的“活动”和“生机”。 日照市聚力建设“山间竹海”和“林中花海”。全力打造“齐鲁竹乡”和“南竹北移第一市”，坚持林中增香添彩、林下广撒鲜花种子，全力打造“道路即彩带”。今天的会战点已经成为全域旅游的景区、景点，为“全域旅游”打牢了基础、提供了支撑。

日照市围绕实施林水会战和创建国家森林城市战略，各级各部门把特色经济林产业作为日照市农村经济发展的重要支柱。在莒北、莲西、港西、岚西北等贫困区域，跨乡镇流转土地，扶持发展特色经济林3333.33公顷，积极促进林业产业转型升级，以板栗、核桃和彩色苗木为重点，大力发展特色林业小镇、沿路经济林带和特色经济林片区，形成 “一林一特色、一果一产业” 的发展格局。通过土地流转、股份合作、土地托管等方式促进了林业规模化开发，带动了农民脱贫致富，林水会战已经成为实实在在的民生工程、德政工程。

创新组织机制，着力破解“组织领导如何保障”的问题

创建森林城市，开展林水会战，经过三年的砥砺奋进，如今的日照处处都是绿树成荫，登高远望，群峰叠翠、层林尽染。在创建之路上，各级林业部门始终把开展林水会战、创建全国森林城市放在首要位置，加快建设山青水秀美丽日照，真正让生态成为最普惠的民生福祉，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的多赢。

创建国家森林城市，是一项造福人民的生态工程、德政工程、可持续发展工程，是提高群众福祉、提升发展潜力的必然之路。日照市委、市政府把林水会战纳入年度目标绩效考核，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的领导体制。每年召开两次林水会战现场推进会议，各级各部门单位也相应成立工作机构，挂图作战、挂图督战，层层传导工作压力，环环狠抓工作落实。

近几年，市民参与植树造林的积极性越来越高，人们对改善生态的愿望越来越迫切，日照市创建国家森林城市以来，在全市范围内掀起了全民植树造林的热潮。广泛组织开展“大地植绿、心中播绿”行动，市内媒体设立了 “林水会战绿色发展”专栏；发布了“大地植绿、心中播绿”倡议书，组织开展“百团大战绿港城”、“爱心传递 绿色接力”大型公益植树活动20多次。三年累计参加义务植树578.9万人次，植树1798.08万株，义务植树尽责率达97.19%。广大市民的生态文明意识在绿色共建中得到升华。

各级林业部门坚持加强科技研究，通过聘请一批林业科技特派员、开展一系列科技下乡活动、实施一批技术成果推广、建立一批标准化生产基地等“四个一”活动以及设立“3.12林业服务热线”、开辟信息技术网站专栏等形式，为创建国家森林城市，开展林水会战提供了技术服务和技术保障。