刘星泰齐家滨：为我省走在前列作出日照贡献
来源：大众网 2017-09-25 09:47:00
日照市委书记刘星泰
日照市委副书记、市长齐家滨
近年来,日照的发展经历了一个爬坡过坎、滚石上山的艰难时期,新的增长点匮乏、贸易融资风险冲击、历史遗留问题累积等多重困难叠加,一度让日照的发展陷入低谷。面对严峻形势,我们在习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的正确指引下,在中央和省委、省政府的坚强领导下,坚持事不避难、勇于担当,相继推出了一系列新招、实招、硬招,迅速扭转了被动局面,让日照的发展冲出低谷,主要经济指标增幅跃居全省前列,展现出美好的发展前景。
大众日报9月25日4版
坚定不移落实新发展理念,积极谋划发展新路径
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深刻洞察发展规律,审时度势提出了五大发展理念,为我们谋划和推动发展提供了根本遵循。围绕落实中央提出的新发展理念,我们对市情进行了重新审视,作出了一个基本判断,形成了一个总体发展思路,推出了一系列重大举措。一个基本判断就是“沿海欠发达”仍然是日照的基本市情、加快发展仍然是日照的头等大事。一个总体发展思路就是“一个目标、三个导向、五大战略”,其中,“一个目标”是到“十三五”末,人均GDP要赶上全省平均水平、甩掉“沿海欠发达”帽子；“三个导向”是问题导向、目标导向、用人导向；“五大战略”是生态立市、工业强市、旅游富市、开放活市、人才兴市。一系列重大举措是指“突破园区、聚力招引”、全面深化改革、贸易融资风险化解、创城攻坚、林水大会战、旅游富市、突破县域经济等。近三年的实践证明,这些思路举措,符合中央和省委、省政府的决策部署,符合日照实际,是落实五大发展理念、推进供给侧结构性改革、实施新旧动能转换重大工程的“日照路径”。
坚定不移推进新旧动能转换,加快经济转型升级
深入落实省第十一次党代会精神和省委书记刘家义同志到日照调研时的讲话要求,坚持把“突破园区、聚力招引”作为加快新旧动能转换的总抓手,在省内率先推行园区职员制和绩效工资制等改革,激活了园区发展“一池春水”；按照精准招商的理念,大力推动招商引资、招才引智和招科引技,清洁能源综合利用、新能源汽车等一批百亿级“四新”项目相继落地。坚持把旅游业作为加快新旧动能转换的重要突破口,依托得天独厚的生态和旅游资源优势,策划实施了东方太阳城、阳光海岸带、莒国古城等一批优质高端旅游项目,让“日照·非来不可”成为越来越多游客的共识。坚持把扩大开放作为加快新旧动能转换的重要引擎,全力构建海港、空港“双港带动”,外资、外贸、外经“三外协调”的对外开放新格局,日照港通过整顿改革,实现了凤凰涅槃、浴火重生,今年利润有望突破10亿元；日照机场建成通航,“支线运输、通用航空、航空产业”三位一体的发展格局初步形成。坚持把突破县域经济作为推动城乡区域协调发展的重要抓手,逐个区县把脉会诊、理清思路,调动了区县竞相发展的积极性。今年上半年,岚山、莒县GDP增幅分别跃居全省第二和第三位,东港、五莲GDP增幅也进入全省前30名。坚持把加快贸易融资风险化解作为促进发展的基础性工程,今年年底前,将基本完成风险化解任务,重塑良好的金融生态。
坚定不移推进全面深化改革,哪里体制不顺、机制不活,就向哪里动刀子
在认真落实中央和省委要求,做好“规定动作”的同时,坚持问题导向,聚焦短板所在、发展所需、群众所盼,推出了一系列“自选动作”。针对国有资产利用率不高的问题,结合企事业单位改制,通过“统、转、纳、聚、购”,新组建了八大国有投融资平台。2016年,这些平台共完成投资131.1亿元,相当于再造了一个“日照财政”。围绕优化营商环境,深入推进“放管服”和综合执法等改革,大力推行“串改并”和容缺受理,使项目全流程审批时限缩短到40个工作日以内。针对“城中村”改造难题,推出以“放权、让利、压责”为核心的改革举措,实现了“一招既出、满盘皆活”。2015年下半年以来,仅主城区就拆迁改造城中村51个,是前8年的1.5倍。大力推进教育综合改革,一次性摘掉了1238名中小学校长的“官帽”,在乡镇设立幼儿园、小学、初中3个教育事业法人,在主城区实行“分级办学、分段管理”,激发了教育事业发展活力。我们还推行了水务一体化、公交体制、公路养护体制、统战部门“大部制”等改革。实践证明,一改就灵,改革利剑指向哪里,哪里就焕发勃勃生机。
坚定不移落实绿色发展理念,擦亮“生态日照”金字招牌
习近平总书记强调,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。省委书记刘家义同志到日照调研时也指出:“没有生态就没有日照”。我们认真贯彻落实中央和省委、省政府的要求,将“生态立市”确立为“五大战略”之首,相继推出了林水大会战、蓝天保卫战、清清河流行动等举措。通过两年的林水大会战,全市森林覆盖率已达42%,创建为“国家森林城市”,新增城市日供水能力30万方。通过实施清清河流行动,全面落实“河长制”,对全市61条流域面积20平方公里以上的河流进行治理,再造了“河畅、水清、岸绿、景美”的优美景观。通过扎实做好中央环保督察交办问题和省环保督察反馈问题整改,深入开展环保突出问题综合整治,今年上半年,空气质量综合改善幅度全省第一。按照城乡统筹的理念,大力推进美丽乡村建设,在全省城乡环卫一体化电话满意度调查中,我市成绩跃居前列。
坚定不移落实以人民为中心的发展思想,不断增强人民群众的幸福感
我们坚持“以干部的辛苦指数,换取百姓的幸福指数”,把公共财政支出的80%以上用于保障和改善民生,城镇和农村居民人均可支配收入年均增幅分别达到9.9%和11.4%。大力实施“十大精准扶贫行动”,创新建立了多元化养老服务等“三项机制”,在2016年全省扶贫工作考核中,我市成绩居全省前列,其中第三方群众满意度调查得分全省第一。协调推进教育、医疗、文化、体育等社会事业发展,在全省率先建立居民大病保险制度、率先实现基本药物制度基层全覆盖,一次性、整建制通过了“全国义务教育发展基本均衡县”验收。针对城市管理“脏乱差”等问题,以创建全国文明城市为抓手,组织开展创城突出问题综合整治,依法拆除违建175万平米,根治了“红三轮”城市顽疾,出台了省内首部城市管理条例,在前两个年度的全国文明城市测评中,我市总成绩居全国第三、全省第一。以实现治理能力和治理体系现代化为抓手,着力抓好社会管理和基层矛盾排查化解,成功捧得全国综治“长安杯”。在2016年度全省经济社会发展综合考核群众满意度测评中,我市群众满意度得分跃居全省第二,其中干部表现位列全省第一。
坚定不移推进全面从严治党,大力营造山清水秀的政治生态
习近平总书记强调,全面从严治党永远在路上。近年来,我们始终把抓好党建作为最大政绩,不断推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,广大党员干部理想信念不断增强,“四个意识”更加牢固。严格落实“20字”好干部标准,注重从急难险重任务中考察干部、识别干部,建立鼓励担当和容错纠错机制,树立了鲜明的用人导向。建立市委抓基层党建问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”,夯实抓基层党建主体责任；按照“反弹琵琶、先难后易”的思路,集中整顿软弱涣散基层党组织,夯实基层党建基础。驰而不息加强作风建设,对各级领导干部进行正、反“双向测评”,对认定表现差的干部,责令到党校“回炉”再造,直至组织调整、免职或降职；掀起效能建设风暴,开展作风建设集中整顿,推出“电视问政”栏目,向不作为、慢作为、乱作为现象开刀。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,充分发挥巡察利剑作用,同步开展对市直部门和乡镇的巡察,严肃查处日照港集团系列贪污腐败案件等,坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题,锲而不舍抓好中央八项规定精神落实,让日照的政治生态为之一新。
站在新的历史起点上,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,旗帜鲜明讲政治,坚定不移抓落实,勇担使命、奋力赶超,加快建设“美丽富饶、生态宜居、充满活力”新日照,为山东走在前列、开创经济文化强省建设新局面作出新贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
(作者分别为日照市委书记,日照市委副书记、市长)
责任编辑：李雪
