近年来，日照市坚持把节约资源作为科学发展的重中之重，落实节约优先战略和资源节约的基本国策，积极探索实践，通过加快资源利用方式的转变，为全市经济社会发展转型升级提供强有力的支撑与保障。

　　做好规划 优化布局

　　规划节约是最大的节约。在土地利用方面，坚持以规划调控促进土地使用效率的提高，把科学规划作为最大的节约，按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，编制了《日照市土地利用总体规划(2006—2020)》，在规划刚性控制的前提下，本着“农民向城镇集中、工业向园区集中”的思路，将全区建设用地指标进行整合，推动项目集中建设、产业集约发展，着力优化空间用地布局，最大限度地发挥土地资源的集聚利用效益。在去年全市开展的“突破园区、聚力招引”大发展中，围绕园区发展方向、发展空间、产业定位，对园区空间布局进行了重新规划，解决了园区发展空间不足、边界不清的问题。

　　同时建立园区退出机制，对不符合园区产业功能定位和低效、闲置土地的企业进行搬迁转移、腾笼换鸟；对不符合规划、环保要求的企业限期整改，达不到要求的，强制退出。

　　控制增量 盘活存量

　　提出了“新增指标保重点、一般项目靠挖潜”的思路，每年将地方挖潜盘活土地列入年度土地利用考核指标，引导用地项目盘活向闲置、低效、未利用地，严格控制新上项目使用新增计划指标。另一方面是盘活存量。在城镇用地方面，以城中村改造为重点，完善城中村改造配套政策，提高对区县和村居的支持力度，最大限度地让利于民。目前全市已完成改造城中村33个、正在改造56个，计划于2020年前全部完成。城中村全部改造完成后可腾空土地2万余亩，基本满足城区房地产用地的需求。组织实施工矿废弃地复垦利用，不断提升土地综合承载能力。

　　统筹发展 拓展空间

　　首先，“飞地经济”互利共赢。在推进“突破园区、聚力招引”头号工程过程中，为实现项目统筹，市政府确定了建立“飞地经济”政策，打破了行政区划限制，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现区域互利共赢。其次，搞好试点还利于民。2008年来共实施了223个城乡建设用地增减挂钩项目，建设安置区面积2434亩，新建农村住宅7269户、78万多平方米，新建公共设施2.4万平方米，腾出土地1.3万亩，在较短时间内提高了农村基础设施建设水平，改善了村容村貌。东港区下元一村挂钩试点项目，不到一年时间，195户村民全部搬入新区。项目复垦出的42.67公顷耕地进行规模种植，发展绿色高效农业，实现了农业增产、农民增收。陈疃镇卞家村通过实施增减挂钩项目，成立了新和社区，社区辐射周边4个村3000多口人，完善了基础设施配套，极大提升了群众生活水平和生活质量。

　　再次，“上天入地下海”立体化开发。通过“PPP”模式引导社会资本建设标准厂房，鼓励企业通过技术创新“向天”要地。自2006年起，全市开展了节约集约用地先进企业的评选活动，先后有日照港务(集团)有限公司、黄海粮油工业(山东)有限公司等50多家企业通过技术创新提升了用地效率，被评为省、市节约集约用地先进企业。积极推进地下空间利用、实施填海造地工程。日照市中心商务区是我市近年来打造的核心商业聚集区，该区域实行了地上地下多层立体开发模式，把整个商务区的核心地段连同道路建设一并规划，打造了近50万平方米的地下3层空间，实现了土地资源的高效利用。截至目前全市完成地下空间土地供应近130万平方米，填海造地2500余亩，有力拓展了用地空间。