【通过政策性贷款、债券、PPP等模式做大资金盘】

　　关于城中村改造工作，先看两组数据：第一组是2015年全市拆迁完成数。计划拆迁1400户，实际拆迁3532户，完成计划的252.3%，而今年这项数据已变成了计划拆迁2.6万户；第二组是2016年全市建设26897套棚改安置房。作为城中村改造“三年攻关、五年收官”的开局年，这项任务已超过市里规定的5%目标，占全省5.6%。

　　从拆迁、改造到安置数字猛增的背后，得益于对专项扶持资金的争引和政策性贷款。

　　城中村改造作为改善民生的重要工程，也是扩大内需的一项重要举措。然而，长期以来对各地城中村改造而言，资金始终是拦路虎。去年国务院发文力挺棚户区改造，也为日照城中村改造带来了“政策春风”。

　　日照市通过两级财政经济投资开发公司平台贷款融资，从根本上解决政府基础设施配套建设资金缺口严重的矛盾。

　　“2015年，我们通过国开行、农发行的政策性贷款借到了35亿元用于城中村改造。与传统商业贷款相比，不仅贷款指标不受限制，而且能低息贷款最长达25年。”对此，日照市城改办主任厉建伟介绍到。“在今年，我们将力争再借出2个‘100亿’，一个用于城中村改造，另一个则用于城中村改造配套基础设施建设。”

　　据了解，今年初步落实已到位和正在洽谈的政策性贷款80亿元。除了对五里片区、日照港生活一区、海洋城滨海湾花园等6个棚户区改造项目争取国开行政策性贷款外，还对机场安置区、冯家沟安置区、大洼安置区、金海湾安置区、富荣社区安置区与农发行签订政策性贷款。目前，东港区依托日照新东港城乡发展有限公司（国有独资企业），与农发行就老城区整体拆迁改造项目贷款进行洽谈，这一数字有望达到60-100亿，而贷款利率仅为4.145%。

　　为解决资金问题,东港区积极探索PPP融资模式,鼓励社会资本参与城中村改造,公开、择优选择企业作为意向投资人参与城中村的安置与开发,并将相关的基础设施配套以PPP的方式招引社会资金参与。日照兴和置业有限公司便是其中这种情况，它是由新东港与兴业房产公司共同出资组建的一个混合所有制经济实体。

　　对此，新东港城乡发展有限公司负责人表示：“欢迎符合条件的各类企事业单位、社会组织等以多种方式与他们合作承接政府购买棚改服务活动。”

　　此外,东港区还将适时设立城中村改造基金,广泛吸纳社会资金,组织招商推介,吸引有实力的企业参与基础设施、商业设施建设,以重点项目建设带动城中村改造,实现城中村改造与城市建设、经济发展“多赢”的效果。

　　此外，自2008年以来，日照市在争取中央和省棚户区改造专项扶持资金15.97亿的基础上,去年又专门成立了棚户区改造工作融资领导小组,由城中村改造领导小组办公室负责项目牵头工作,市财政、发改、规划、国土、环保等有关部门配合,继续争取国家和省政策资金的扶持。

　　在日照市住建局统计的一份长达11页的项目库中，包含了15个部门自2016年起的三年城建计划，在项目库名单中，包含了许多关系民生的基础设施配套项目。这些项目建设则由日照市将购买政府服务资金纳入年度财政预算管理，与承接主体签订购买服务协议。

　　记者了解到，东港区正加紧制定《东港区政府购买棚改服务实施办法》，向棚户区改造承接主体购买棚改服务用于棚改项目的补偿安置。日照新东港城乡发展有限公司被确定为东港区承接政府购买棚改服务的主体，而国家发改委也于近日做出批复，同意日照新东港城乡发展有限公司发行公司债券8亿元，用于棚户区（城中村）改造项目的补偿安置。

　　据悉，本期债券由主承销商海通证券股份有限公司、分销商华创证券有限有限责任公司、五矿证券有限公司组成的承销团，以余额包销方式进行承销。本期证券上市后，仅限机构投资者参与交易，相关交易场所应建立隔离制度，禁止个人投资者参与交易。