县委副书记、县长马维强代表县政府向大会作《政府工作报告》

大众网日照1月7日讯（记者 郑云歌）1月5日，五莲县召开第十七届人民代表大会第五次会议，在今年的政府工作报告中提到，2016年是“十三五”规划实施的开局之年，五莲县将统筹推进“三招三引”、工业振兴、全域旅游、林水会战、城乡基础设施建设、民生事业等重点工作，预期目标生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长6%，规模以上固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，农村居民和城镇居民人均可支配收入分别增长11%和9%。

推进改革创新 发展电商产业

2016年，五莲县将把改革创新作为跨越发展的强大动力，全面推进各项重点改革任务。深化行政审批制度改革，完善并联审批服务机制，加快网上政务平台建设，提高审批效率。扎实推进事业单位分类改革，基本完成从事生产经营活动的事业单位转企改制。加快推进农村产权制度改革，稳妥推进农村集体经济股份制改革，建设乡镇网络交易平台，实现农村产权交易一站式服务。推进财政体制改革，调整完善县乡财政体制，下移县级财力，调动乡镇增收节支积极性；加强国有资产管理，确保保值增值。推进教育体制改革，全面推行校长职级制。全面推进医疗集团组建，构建现代化医院管理体系。完善投融资机制，强化国有企业投融资功能，推广运用PPP模式建设基础设施、旅游、养老等项目。认真落实创新创业扶持政策，降低创业门槛，激发创新活力。大力发展电商产业，加快电商产业园建设，加速线上线下融合，做好电子商务与传统产业的结合文章，电商在“四上企业”中的应用率达到60%以上，专业电商公司突破100家。

抓项目强园区，强力推进“三招三引”

新的一年，五莲县将把“突破园区、聚力招引”作为经济工作的重中之重，以项目为抓手，举全县之力抓好园区建设和“三招三引”，确保取得更大成效。

市北经济开发区发挥临港、近城、山海连接带节点的区位优势，坚持产城一体、融合发展，建设“大市北”“新市北”。投资3.23亿元实施北京路北延、龙河治理等14项基础设施建设工程；完成园区规划与产业布局规划；实施职员制改革，增强园区发展活力；全年招引过亿元项目5个；主要经济指标均增长20%以上。石材产业园统筹推进园内企业管理、矿区综合整治、产业提档升级和省级示范镇建设等工作，投资2亿元实施供排水、污水处理等22项基础设施建设工程，提升城镇功能；加强与行业龙头企业的合作，引进园区专业运营商；加快石材交易市场建设和石材废弃物综合利用，实现石材业提档升级和可持续发展。

发挥生态和资源优势，着力招引现代旅游综合体、农业综合体及养老养生项目。坚守耕地红线，提高土地节约集约利用水平，以PPP模式建设一批标准化厂房，打造项目入驻平台。保持招引定力，坚守生态底线，抓好环境保护，实现“绿色发展”。

打造“百年企业” 推进工业调整振兴

围绕打造“百年企业”，深入实施“双改一联”，做实做强做长传统产业，壮大企业实力，膨胀工业经济总量。年内规模以上工业增加值、主营业务收入、利税分别增长11%、12%和5%以上。

 “双改一联”促升级。推动改善创新。继续发挥创新引导资金的作用，支持企业开展全过程改善、全方位创新。强化技改投入和自主创新，实施100个千万元以上新上和技改项目，促进传统产业向优质、高效升级。积极推动智能机器人产业发展，带动提升装备制造水平。加快改制上市。强化资源配置和政策扶持，引导有条件、有潜力的企业实施股份制改造，建立现代企业制度，年内完成中伟汽配、健之星运动器材等15家企业规范化改制，具备对接资本市场条件。抢抓注册制改革机遇，加快企业上市步伐，新增易通建材、绿丰农业等8家上市挂牌企业。鼓励挂靠联合。引导企业在经济全球化的大格局中把握机遇、寻找商机，积极与优秀企业、科研院所对接项目、技术、人才和市场，实现借力发展。大力实施“走出去”战略，优化出口产品结构，积极开拓国际市场。

推进全域旅游 打造生态休闲度假最佳目的地

把旅游业发展摆到更加突出的位置，实施“旅游兴县富民”战略，全力推进全域旅游，着力打造生态休闲度假最佳目的地，年内旅游总收入增长15%以上。

高标准编制全域旅游规划和区域规划，引领景区开发建设，逐个项目推进、逐个景点打造，实现优势集聚、抱团发展。加快推进龙潭景区、缦耘庄休闲度假区、葡萄酒庄和特色民宿村等精品项目建设，打造一批带动力强的旅游综合体。

强化品牌战略。突出打造山岳品牌。以“两山”为龙头，加快七连山、马耳山、大北山等山岳资源的包装、推介和开发，完善配套服务设施，扩大山岳旅游影响力。全力壮大乡村游品牌。围绕休闲采摘、农事体验，加快小榆林、黄崖川、大槐树、刘家南山等乡村游典型村标准化建设，提升乡村游档次。大力培育养老养生品牌。依托生态优势，积极培育发展养老养生产业，推进白鹭湾田园养老社区、景开两岸银发养生村、磐龙国际养生养老基地等项目，打响养老养生品牌。做大做强太极品牌。继续完善大青山基础设施，推进国际太极学院建设，拓展太极修学、太极影视等产品，塑造“太极大青山”品牌。精心塑造文化品牌。加快推进光明寺禅修院建设，文博苑核心区完工；深入挖掘槎河山庄、金瓶梅、丹土遗址、齐长城、李崮寨等特色文化和崖棚、驼石沟、霞客院等村落文化，打造旅游新亮点。

建设绿色生态名县 推进现代农业

以建设绿色生态名县为目标，实施果品产业优化、森林镇村、森林通道、矿坑荒山复绿等七大工程，新增造林5.32万亩，森林覆盖率达到60%左右。完成投资5.31亿元，实施小农水重点县、水库除险加固、水系生态治理等水利建设八大工程，建设各类水利设施460项，全面提升农田水利基本保障能力。发挥市场配置资源的基础性作用，设立3000万元专项奖补资金，鼓励社会资本参与林水会战。探索林水设施现代化管护措施，落实长效管护机制。

围绕农民增收，大力发展林果、苗木、桑茶、黄烟、设施蔬菜等高效农业，年内新增果品3.27万亩、设施蔬菜大棚200个、茶园1000亩，落实黄烟面积1.85万亩。年内新发展农业龙头企业6家、农民合作社70个、家庭农场60家；流转土地3.5万亩。

坚持“一镇一业、一村一品”，突出特色、培育品牌，加大规模片区和精品示范园建设力度，每个乡镇至少建成一个千亩以上精品园区，全县100亩以上示范园区过百处。建设334省道8万亩樱桃产业带，打造丰美园林标准化生产基地、宰相湖农业综合体、却坡水库环湖生态示范园等休闲农业与乡村旅游示范点。加快品牌培育，年内新增“三品一标”6个。

实施48项城建重点工程 打造品质县城

实施总投资11亿元的48项城建重点工程，完善载体功能，打造品质县城。新建利民路东段、浙江路北段和河北路，拉开东部片区发展框架；打通上海路，改造济南路西段，新建迎宾路西段和山西路北段。全面开工山阳河和洪凝河下游治理工程，完成投资1.5亿元；实施14项绿化提升工程，城区内院墙实现拆墙透绿，新增城区绿地面积92.5万平方米，改造提升老旧片区23个。推行网格化、智能化管理，规范城区秩序。推进洪凝居、却坡居、和子沟居安置工程建设，在建安置楼年底前全部交付使用。稳妥推进城市社区建设，在芙蓉社区试点基础上，逐步推开滨河社区、富强社区等12处城市社区建设。

加快镇村建设，引导农村居民向新型社区集中。高标准推进美丽文明乡村建设，强化畜禽养殖污染治理，扎实开展城乡环境综合整治，城乡环卫一体化实现市场化运作。改造农村户厕3.2万个、旅游公厕160个，逐步实现农村卫生厕所全覆盖。

完善城乡路网。实施农村道路维修改造和公路安全生命防护工程，维修改造县乡道路230公里，改造大竹路五莲段，完成汪黄路宝山以北段工程建设，加快推进高管路建设。全力抓好222省道和206国道改建、潍日高速五莲段建设。

推进教育优质均衡发展 扶持就业创业

统筹城乡教育资源，推进教育优质均衡发展，文华双语学校、科技学校实训基地一期工程建成启用。落实全面二孩政策，促进人口健康均衡发展。抓好粮食储备库建设。

加大就业创业扶持力度，发放创业担保贷款8000万元以上，城镇登记失业率控制在3%以内。强化劳动保障执法，抓好企业劳动报酬支付和保险扩面征缴，健全完善社会保障制度，保障城乡低保对象、农村五保对象等困难群众的基本生活。全面落实居民基本养老保险制度，贯彻执行被征地农民养老保险政策。提高养老服务水平，完成社会福利中心三期工程。加大保障性住房建设力度，开工建设城市棚户区改造2000户。加大扶贫力度，成立扶贫开发公司，实施精准扶贫，完成年度脱贫攻坚任务。实施惠残系列项目，残疾人康复中心投入使用。

行政提效 打造“六个最”发展软环境

推进工作提速、行政提效、服务提质，打造“六个最”发展软环境：突出亲民亲商，推行现场评价窗口服务制度，所有审批事项限时办结，最长不超过法定时限的50%，实现服务最优质。用心研究上级政策，寻求政策执行的最大效应，各种收费能免则免、能低则低，实现政策最优惠。推行行政审批标准化，切实规范自由裁量权，用制度约束行政行为，实现制度最健全。实施负激励机制，强化事中事后监管，加大效能问责力度，从严查处不作为、慢作为、乱作为现象，实现管理最严格。全面落实决策风险评估机制，最大限度推行政务公开，坚决杜绝“暗箱操作”，实现施政最阳光。放大生态优势，巩固“平安五莲”“信用五莲”“食安五莲”建设成果，营造风清气正、诚实守信、安全稳定的良好氛围，实现社会最和谐。