集疏港铁路由“北进北出”调整为“南进南出”

　　港区功能布局由“散集混合”调整为“北集南散”

　　增设邮轮专用码头，配建国际候船区 

　　本报讯（记者 郑凌）1月26日，日照港石臼港区规划调整方案获批喜讯飞抵市港航局。历时一年多，起草、审核、会签；10多次跑省进京，对接、修改、完善，这一纸凝聚着集体智慧与汗水的新规划落地，标志着沿用6年的旧规划完成历史使命，港、城发展格局重构，实现历史性华丽“转身”的新征程同时开启。 

　　新版规划，将在科学利用港口岸线、优化港区布局结构、推进港城协调发展的总框架下，围绕三条主线对石臼港区规划进行调整：一是集疏港铁路由兖日铁路的“北进北出”调整为由瓦日铁路“南进南出”；二是靠近城区的石臼港区东、北、西作业区逐步变身为洁净货物作业区，大宗散货作业功能全部调整到远离城区的南部，港区功能布局由“散集混合”调整为“北集南散”；三是增设邮轮专用码头，将石臼港区东作业区5#、6#泊位调整为邮轮泊位，将原西1泊位的客箱班轮运输功能调整到东2#、东3#泊位，并在后方配套建设国际候船区，将现东作业区的煤炭专用堆场交还城市，用于综合开发美化。 

　　这是一项浩繁的复杂工程，涉及发改、住建、交通、环保、海洋与渔业、国土、海事、日照港集团等诸多部门及其上级主管部门。 

　　为何要进行规划调整？2月9日，市港航局局长高来会详解了其中缘由。“实现港、城协调发展，加快港口经营转型升级，是近年来市委、市政府的工作着力点。‘加快石臼港区规划调整’目标，是2014年《政府工作报告》中确定的工作任务。”

　　这是眼前的迫切需求。2009版规划已经无法统领日照港极速发展方向，原版规划预测2010年、2015年日照港吞吐量最高分别为20200万吨、29940万吨，而2014年，日照港吞吐量已远超3亿吨；前所未有的“蓝红金”“一带一路”机遇交织在一起，2011年《山东半岛蓝色经济区发展规划》也重新定位了日照及日照港。作为国家战略落地日照的重要实践载体，日照港面临“质效强港，丝路兴港”等转型升级新课题；历经30多年的发展，随着“生态建市”战略的深入实施，港、城矛盾逐步显现。 

　　这是难得的历史机遇。2014年12月29日，世界上首条按万吨重载铁路标准建设的铁路——— 瓦日铁路全线开通。瓦日铁路按照“南进南出”港区设计建造，而目前进出港煤炭主要通过兖石铁路运输，港内铁路车场长度按照5000吨到港列车设计，在石臼港区北侧“北进北出”。通过重新布局，可避免因港内铁路和煤炭出口系统大规模改造而造成的重复建设和资源浪费。 

　　这是长远的战略布局。规划调整前，灯塔、万平口风景旅游区及港口后方的商业区、住宅区和休闲旅游区，都为煤炭、矿石作业、矿石堆场产生的粉尘所累，此间虽先后投入数亿元资金治理，仍无法从根本上解决问题。规划调整后，靠近城区的东北西作业区全部调整为洁净货物作业区，彻底解决了城市风景区与港口散货作业区“一墙之隔”的尴尬，也使港区功能划分更加清晰。“港城发展历程中的标志性建筑———石臼港煤码头，曾经承载了老一辈港人的光荣与梦想，历经近30年的风雨洗礼，将于2017年南移7公里，转向深海。”2月9日，站在日照港集团副董事长、副总经理孔宪雷的办公室，港口全景尽收眼底。“这次规划调整，不是简单的平移。走向‘深海’，利于建设深水泊位。调整后，先进的环保除尘设施、数字化堆场也将同时入驻。”

　　建设“南散北集、港城协调、集约发展、绿色高效”的新型现代化港区，将助力高速发展的日照港，迈向高质发展的新境地。此前，石臼港区10万吨级及以上大型泊位数量不足，大型干散货泊位占用率高，大型船舶压港积港，10万吨级以上干散货船减载移泊等难题，伴随新版规划的实施，将一举同步得到解决。 

　　上世纪80年代建成开通的兖石铁路，近30年共运送货物7.5亿吨。从最初火车行进在成片的麦田里，到目前城市围港发展，演变成为铁路线穿城而过。适应港城协调发展的需要，兖石铁路的运输功能、运输线路也面临全新的调整。 

　　据最新统计，日照港货物吞吐量位列全国沿海港口第八，世界排名第十一。打开日照港规划图，孔宪雷立足于日照港的发展基础，从技术层面展望了规划调整方案实施后的远景：石臼港区南区陆域面积将达到2137万平方米，为现有东区、北区、西区面积总和的1.5倍，相当于在石臼港区开辟出一个新的两亿吨港区。2万至15万吨级集装箱泊位由原来的20个增加到23个，7万至30万吨级散杂货泊位由原来的11个增加到28个，新增陆域面积590万平方米，向城市交还原港口用地约2096.7亩。