为积极响应县委、县政府推进“六绿”工程，建设生态莒县的号召，回应群众对于生态环境建设的新期待。东莞镇依托山岭地广泛的优势，掀起向荒山要绿地、向机制要效益的造林热潮，探索出“社会资本绿化、农民包干分红、经济社会生态多赢”的荒山绿化“东莞路径”。

土地流转、明晰产权。该镇成立了由镇长任组长的推进“六绿”工程领导小组，对全镇荒山进行了统一规划，积极动员5个村村集体通过经营权流转等方式流转荒山3000亩，根据土壤地质情况确定规划发展林业2100亩，果树900亩。流转荒山一律按照相关规定与开发方签订30年的林地使用权合同，并明确严禁中途毁林变更用途。

公开招标，企业造林。该镇以“谁投资、谁绿化、谁受益”为原则，采取公开招标的方式吸引社会资本，特别是专业绿化企业投资荒山绿化，镇政府与企业签订年度绿化合同，以文本的形式明晰双方权利及责任。企业开展高标准、专业化、大面积造林，享有造林带来的经济收益，使荒山绿化转变为绿化与产业开发相结合的互惠模式。

村民包干，精细管理。该镇创新推行林木管理机制，由绿化企业通过吸收群众入股的方式将荒山划片承包给附近村民，村民负责林木日常管理，镇林业站负责对村民进行技术培训，绿化企业根据林木增值和村民管理情况按年度给付报酬，在增加群众收入的同时使新栽苗木成活率达到了96%。

落实责任，严防山火。为做好绿化林场的护林防火工作，该镇按照属地负责的原则，与各社区、村分别签订了防火目标责任书，细化了防火责任区域。各社区分别成立了一支8—10人的护林扑火队，每支护林扑火队配备大功率扑火机3台。与此同时，镇党委成立巡视检查组、设立护林防火举报电话，对护林防火警示设施配备不到位，发生严重林场火灾的社区和村给予从警告、罚款到年度工作考核一票否决等相应处罚措施。

多方受益，和谐共生。政府在吸引社会资金参与到绿化荒山过程中从包办绿化的传统方式中解脱出来，腾出精力谋划发展。绿化企业在获取经济利润的同时提高了荒山绿化率，优化了生态环境。村民入股包干管理，既解决了树木管护积极性问题，又提高了收入和幸福指数。“东莞路径”下的荒山绿化工作真正实现了一举多赢的效果。

据悉，该镇已与两家企业签订了绿化协议，在付家庄村、大店子村、闫家三山村完成荒山绿化1500余亩，栽植树苗30000余棵。该镇计划在2015-2017年完成造林4550亩，使全镇森林覆盖率到达40%以上。（陈常云）