大众网日照2月10日讯（通讯员 张立阳 ）2016年，莒县民政局积极发挥了“上为政府分忧，下为群众解愁”的桥梁作用，紧紧围绕“关注民生、解决民生”主题，全面落实各项惠民政策，用温情为广大困难群众编织生活保障“安全网”，率先创新多项为民服务新措施，救灾抢险、社会救助、各项建设成绩显著。

构筑困难群众社会救助"安全网"，奠定农村社会稳定。积极完善社会救助动态监控系统数据，出台城乡低收入家庭认定办法，开展对低保对象的年度审核，清理不符合条件的城乡低保对象，同时，把符合保障标准而没有落实低保的对象及时纳入保障范围。目前，全县共确定城市低保对象757户，１５１４人，全年支付保障金６８１.３万元；农村低保对象265４9户，３３０７７人，全年支付保障金7385万元 ；落实城乡临时救助４６５２人，全年支付救助金４０３万元。

逐步规范城乡医疗救助，推进重特大疾病医疗救助工作。完善城乡医疗救助“一站式”服务和医后救助制度。对符合救助条件的城乡困难群众实施及时有效的救助，全年住院５５０万元，救助人口达２１００人，困难群众“看病难”的问题得以妥善解决。

在此基础上，该县全面改进农村五保供养工作，完成对五保对象的定时核查，做到应保尽保，全年共下达供养资金万元，并完成福利中心、中心敬老院装修交付。

不断健全完善村务公开、民主管理等工作制度，由民政局、农业局联合出台的《莒县村务公开目录》，切实保障了村民对本村事务的知情权、决策权、参与权和监督权。截至12月底，全县“两委”换届选举工作基本完成，由原来１１９５个行政村撤并为１７０个社区，同时适时开展“难点村”治理和新任村委会主任培训工作。

双拥优抚暖民心，全面落实各项优抚政策。以“全省双拥模范县”为抓手，不断优化工作措施，丰富创建内容，注重创建成效，双拥创建持续高标准高质量推进，得到省考评组高度肯定，为县成为全省“双拥模范县”两连冠奠定了坚实的基础。去年春节、“八一”期间，等重大节日，投入经费32万元，县五大班子领导、县双拥工作领导小组办公室负责同志及县民政局班子成员分别对县人武部、驻莒部队、武警中队、消防大队、军休干部、团级以上干部家属、立功受奖的现役军人家属、重点优抚对象等进行了走访慰问，并送去慰问品和慰问金。去年清明节、烈士纪念日，组织全体县级领导干部，县直一级机构主要负责人，县委、县人大、县政府、县政协、县人武部机关全体干部，军烈属、劳动模范、道德模范代表，政法干警、少先队员、青年学生和基干民兵代表等1200余人到烈士陵园开展缅怀祭奠革命先烈大型祭扫、公祭活动。同时，莒县烈士陵园被评为“省级爱国主义教育基地”、“省级国防教育基地”。全年到陵园接受红色教育及旅游观光的社会各界人士达10余万人。

大力开展以“拥军优属，拥政爱民”为主题的双拥模范县创建活动。去今两年，连续两年被评为“双拥模范县”，顺利实现双连贯。

专项事务管理规范开展，公共服务水平不断提升。

婚姻登记服务水平规范提升。完成补录历史婚姻档案数据５３７３５条次。截至12月底，办理婚姻登记９８６２对（其中：结婚登记６９２１对，补领登记手续１６９４对，离婚登记１２７７对），合格率均达100％。

社会组织健康发展。依法撤销社会组织33个，年检合格率达到73%，新批准登记社会组织32个，非公募基金会1个，目前全县共有社会组织350个，其中社会团体183家，民办非企业165个，非公募基金会2个。积极会同社会组织业务主管单位、公安、消防等部门组成联合执法检查组，对全县社会组织开展登记复核和安全隐患排查整治工作，按照零容忍、严排查、全覆盖、抓整改、重实效的工作目标，重点督导人员密集型社会组织。对所有社会组织非法集资进行排查，并让所有社会组织签下承诺书，目前该县没有发现有非法集资的社会组织。

区划地名管理服务工作取得新进展。完成莒县--沂南段实地联检、界桩更换、资料完善等工作。扎实做好全国第二   次地名普查工作，成立县地名普查工作领导小组，科学制定普查方案，细化 解普查任务，落实普查经费13.8万元，配置了笔记本电脑、相机、摄像机、录音笔、GPS、移动硬盘等地名普查专用设备。向社会公开招聘地名普查工作人员   名，充实地名普查人员队伍，为该县圆满完成全国第二次地名普查工作任务提供了强有力的保障。目前，县普查办共收集历年地名命名更名文件（资料）36份，地名志1册，地图3种，地方志书、文史资料及有关古籍等本，党政机关和各专业部门相关资料9本（份）完成地名普查技术外包招投标各项准备工作，并开标进入实施阶段。

积极推进社会养老服务业的发展。加强省定贫困村养老服务设施建设。为全面提升农村养老服务水平，解决贫困村养老服务设施不足的问题，今年争取各级财政资金200万元，在峤山镇、库山乡25个省定贫困村通过新建、改造的方式建设了25处互助幸福院，助推贫困村脱贫攻坚步伐。

积极引进社会资金，创新养老服务运营模式。在确保公益性不改变和国有资产不流失的前提下，以资产租赁、公建民营的方式由莒州大众汽车维修有限公司承接莒县社会福利中心养老服务项目的运营，并注册成立了“莒县惠安颐养中心”民办非企业单位，设置养老床位300张。是为我县首家医疗养老相融合的养老服务机构，于10月份投入运营，使我县的养老服务水平迈上了一个新台阶。由个人投资兴办的“莒县幸福居养老服务中心”项目，主体建筑已完工，投入使用后将增加养老床位60张，该项目为医养结合养老服务机构。城阳街道大湖社区小湖老年人日间照料中心已投入使用，项目配套设施齐全，设置床位10张，具备日间照料、休闲娱乐、康复健身等功能，提升了城市社区养老服务水平。

开展老年人能力评估试点工作。民政局被市民政局确定为老年人能力评估试点县。根据我县实际，联合县卫计局、财政局出台了《关于开展老年人能力评估的实施意见》，成立了老年人能力评估领导小组、老年人能力评估专家小组、老年人能力评估工作复核小组。对入住享受政府运营补贴养老机构的老年人、享受养老服务补贴的老年人进行了能力评估，共评估老年人406人。通过对老年人进行能力评估，提升了养老服务标准化、精细化水平。

落实各项养老服务补贴制度。建立失能老年人护理补贴定期复核制度，对死亡及发现与补贴条件不符合的人员及时停止发放护理补贴，对新增补贴对象经评估及时纳入补贴范围。全年，新增失能老年人311人，为1339名失能老人按每人每月60元的标准发放护理补贴金90.94万元。通过政府购买服务的方式，为37名城市社区中的困难老年人开展了居家养老服务，全年共支出服务费用10.2万元，居家养老服务主要为老年人提供助餐、助洁、助行、助医等基本生活照料服务。为22处养老机构投保2017年度养老机构责任保险，参保床位892张，参保床位占总床位数的42%，有效提高了养老机构防范风险能力。

重视对养老服务和管理人员的培训。积极组织参加2016年全省养老服务与管理人员系列培训，共组织人员49人，提高了养老服务人员的管理和服务水平。对部分城市社区中失能老年人家庭成员护理进行护理知识培训，共培训老年人及失能老年人家庭护理员500人，提高失能老年人家庭成员护理水平。

积极组织申请2017年度社会养老服务业专项资金资助项目。今年共申报了1个城市养老服务项目，1个养老机构运营补助项目，25个农村幸福院新建项目，5个农村幸福院一次性开办补助项。经市民政局、市财政局评审和确认，符合社会养老服务体系建设项目资助要求，争取省、市、县专项补助资金225.08万元。

完善儿童福利保障制度。积极落实各项儿童福利政策。全年新增孤儿10人，退出孤儿保障有10人，为108名孤儿发放基本生活费86.6万元。全年新增困境儿童9人，因死亡、超龄退出困境儿童保障有5人，共为152名困境儿童发放基本生活费53.4万元。提高孤儿医疗保障水平，将所有孤儿免费纳入城镇居民基本医疗保险制度保障范围，参保个人承担费用通过城乡医疗救助制度进行解决。

积极开展民政干部联系困境儿童活动。为推动我县儿童福利事业健康发展，进一步巩固“爱心献孤儿?结对助成长”帮扶孤儿活动成果，深化困境儿童一对一长效帮扶机制，切实维护困境儿童基本权益，保障其健康成长。开展了暖冬行动走访联系困境儿童活动，全局63名干部职工与困境儿童建立了长期、稳定的帮扶关系，深入困境儿童家中走访，了解其权益保障情况，并送去学习用品和衣物食物等物品。

 积极开展基层儿童福利服务体系建设试点工作。为健全政府主导，民政牵头、各部门配合、社会参与的工作机制，形成合力推进儿童福利服务体系建设的新格局，开展了基层儿童福利服务体系建设试点工作。出台了《莒县儿童福利服务体系建设试点工作实施方案》和《关于推进基层儿童福利服务体系建设试点工作的意见》两个文件，为搞好试点工作提供了政策依据。重点搞好社区儿童福利服务机构建设，选取城阳街道墩头社区和长岭镇石井社区作为试点社区，试点工作正在有序推进。

落实残疾人福利保障政策。积极落实“残疾人两项补贴”。加强与残联、财政等部门的配合，搞好制度衔接，做好政策宣传。出台了《莒县人民政府办公室关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（莒政办发[2016]31号）文件。在政策落实中，严格申请、审核、审批程序。全年为6183名困难残疾人发放生活补贴582.4万元，为5683名重度残疾人发放护理补贴535.6万元，共发放两项补贴资金1118万元。

搞好福利企业日常管理工作，保证残疾职工队伍的稳定。全年，四家福利企业产值达1700多万元，退税200多万元，安置残疾职工106人，残疾职工占生产人员的35%，参保率达90%，残疾职工的月均工资2000元，残疾职工的合法权益得到充分保障，同时做好国家对福利企业新政策的解释工作。

社会工作不断加强。紧密结合民政在社会建设中发挥骨干作用的职能特点，制定了干部职工年度学习计划，坚持周   集中学习日制度。积极参加各级各类业务培训，全年参加民政部、省民政厅、市民政局和县有关部门举办的各类业务培训班300余人次。积极组织全系统干部职工参加社会工作师职业资格考试，2016年，新增社会工作师4人，助理社会工作师2人，举办社会工作人员培训班4次，培训社会工作业务骨干110人次。目前，全县持证助理社会工作师7人，社会工作师11人，社会工作队伍素质不断提升。

从严从实推进党风廉政建设，树立民政为民新形象。建立健全党风政风监督检查机制，成立以局主要负责同志为组长的县民政局监督检查工作领导小组，并聘请县人大代表、政协委员、民政工作对象、基层代表等   名同志为局党风政风监督员，切实加强民政系统党风政风监督检查工作合力，有力推动全局党风廉政建设向纵深发展。进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，结合严守政治纪律严明政治规矩专项治理活动，扎实开展“三严三实”专题学习研讨，不断强化政治纪律教育，严格纪律制度约束，增强广大党员干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，自觉提高遵规守纪意识、为民服务意识和依法行政的自觉性。近年来，莒县民政系统“三公经费”连年下降，2016年较上年同期下降%，有力打造了廉洁、高效民政。这与民政局严格执行公务卡结算制度、财务会审会签制度、公务用车管理制度和办公用房分配管理制度分不开。

结合部门职责，以文明创建为抓手，以弘扬社会主义核心价值观为主题，以开展优质服务、学习先进模范、扶贫送温暖等活动为载体，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在保障困难群众基本生活上办实事、在服务军队和国防建设上出实招、在社会事务管理上创实绩，实现了民政救灾业务工作与文明创建工作双丰收，增强了干部职工队伍素质，提升了服务质量和水平，倡树了民政为民良好部门形象。