大众网日照8月31日讯（ 通讯员 窦文煜　苗红）“我不仅股东身份证复印件忘带了，申请书上还有多处错误。没想到工商窗口在接到申报材料后，并没给我打回去，而是先行受理，再让我把材料补充完整，实在是太感谢了！”带着身份证复印件等材料取到了公司的营业执照，日照邦运物流有限公司办事人杨红梅欣喜地说道。原来，杨红梅两天前在日照市行政服务大厅工商窗口办理营业执照时，忘记携带股东身份证复印件。窗口工作人员了解到办事人员的难处，就特事特办，采用“容缺审批”为企业及时办理了营业执照。

据了解，今年以来，日照市工商局在登记注册窗口推行“容缺审批”制度，减压企业登记周期，提高服务效率和质量。截至目前，已有289家企业在登记过程中享受到了该制度带来的便捷。

“要以群众需求为导向，坚持“政策上最大放宽、时间最快提速、手续最大简化、服务最好态度、审批最高效率”的原则，加强工商窗口作风建设，将全市各级登记窗口打造成为促进发展、服务民生的‘群众最满意窗口’”日照市工商局局长侯佃晓的话掷地有声。

工商登记窗口是服务发展、服务群众的第一阵地。随着商事制度改革的不断深化，实施“三证合一”“六证合一”乃至“多证合一”使企业登记审批手续已经达到最简化。如何进一步提升审批效率？日照市工商局适时推出“容缺审批”制度，即在主要申报材料齐全、次要材料欠缺的情况下，允许“边受理边完善材料”，大大提升了审批效能。

据工商窗口工作人员介绍，在“容缺审批”制度的具体执行上，凡基本具备审批条件和申报材料主件的，在诸如身份证件不齐、申请书有瑕疵等非关键性材料缺失或有误时，登记注册窗口先行予以受理，容许企业在规定时间内补齐补正材料。

具体做法，一是厘清界限，明确清单。按照“依法依规、容缺审批、务实高效”的原则，严格界定容缺审批的条件，明确了8类可容缺的材料，编制了行政审批事项容缺材料清单，可容缺材料43件，容缺率50%以上。二是强化指导，一次告知。凡属容缺受理范围内的审批项目，窗口工作人员一次性告知申请人可容缺的申报材料，全程指导申请人补正容缺申报材料。容缺机制推行后，即时受理比例大幅度上升，达到96%。三是跟踪服务，宽严并重。加大审批过程中的跟踪服务的力度，进一步完善容缺审批机制，对未及时补齐材料的申请人，主动联系、及时提醒；对确实无法补齐材料的，视为无效申请。

为加快审批速度，日照市工商局还成立登记注册疑难问题会商小组，建立疑难问题收集反馈会商机制，定期收集登记人员在登记中遇到的新问题以及难点、重点问题，目前已对21类登记问题形成指导意见，在全市窗口建设会议上进行了解答。

白鹭湾科技金融小镇是该市重点招商引资项目，在登记过程中遇到了许多新问题，为全力服务金融小镇发展，做好登记注册工作，日照市工商局成立专门班子，全力靠上做好登记服务工作。召开了企业登记座谈会，听取了金融小镇项目方提出的登记疑难问题，对大部分问题当场予以解答并解决。对法律法规没有明确界定的问题，专门派人到宁波梅山保税区、北京西城区进行了考察学习，并请示国家工商总局，对企业提出了切实可行的登记建议，白鹭湾科技金融小镇所有登记问题得到圆满解决，企业表示非常满意。

群众需求造就“工商速度”。简政放权的减法，带来了市场主体发展的乘法。截止今年8月底，日照市市场主体总量达到20.3万户，同比增长14.96%。