图为杭州市海关跨境通关监控现场。　　

　　戴行斌摄

　　11月中旬，在浙江杭州的东洲码头，一个个装有各式玩具的集装箱正在被吊装上船，将分别发往美国、英国等地的海外仓。这批货物的拥有者、杭州环宇集团有限公司董事长徐林军在一旁面带微笑，杭州海关推出了跨境电子商务B2B出口监管新模式，使得他的玩具生意，打开了一扇新大门。

　　传统外贸利润薄，各方盼疏解

　　做玩具生产的生意，现在的利润有多大？

　　徐林军给记者算了一笔账：一款摇摇马的玩具，在国内实体店或网上卖，差价能有几十元，扣除物流、人员工资等成本，玩具厂的利润就变得“清汤寡水”。

　　得知海外售价高的情况后，徐林军开始想办法把玩具卖到国外去。可是又出现了新问题。海外消费者大部分是在亚马逊等网站买徐林军的玩具，他接到订单号后再把玩具直邮过去。“一个8公斤重的木摇马，我们的售价是97欧元。”徐林军眉头一皱：可是跨国物流运费也要几百块钱。一冲抵，利润还是低。

　　徐林军接着想办法：投入资金在美国、澳大利亚等主要市场先后建立起了海外仓。在海外建立仓储后，直接在当地发货，这样可以省下一大笔物流费用。

　　新问题却又随之而来。

　　“以往的跨境电子商务出口，只有企业直接面向消费者的B2C模式，像公司这样想要把国外消费者喜欢的货物提前、大批量地发往海外仓的B2B模式，尚未纳入跨境电子商务试点范畴。”徐林军说，“这种情况下，公司的货物要么走传统的B2C模式，拆分成一个个小邮包，物流成本高；要么只能通过一般贸易出口，企业需要在线下重新签订传统的外贸销售合同，往来寄递纸质发票等单证，耗时费力。”

　　徐林军的困扰，也是杭州许多外贸公司的困扰。而对进出境主管部门杭州海关来说，跨境出口包裹的零散化、碎片化占用了大量的监管资源。

　　“仅在杭州跨境电子商务试验区下城园区，一天向海关申报进出口的跨境包裹就有十几万个。跨境出口的碎片化小订单，带来的是碎片化通关，监管成本也高。”杭州海关驻邮局办事处跨境电子商务监管科科长葛一波说。此外，通过小包裹出口的跨境电子商务基础物流服务跟不上，到达境外的售前售后服务难以满足，国际法务摩擦也增加了不少。

　　新监管方案出台，启动B2B出口试点

　　企业出口难，海关监管累。如此纠结怎么解？

　　杭州海关经过调研，开始想办法破解此难题。经过多次实地走访、摸排情况后，决定依据“适应并促进电子商务发展”的原则，先行先试。

　　10月20日，《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区海关监管方案》通过了海关总署的批准，杭州启动了全国首批跨境电子商务B2B出口试点。根据方案，杭州海关将对跨境电子商务实行“清单核放、集中纳税、代扣代缴”的通关新模式，实现跨境电商进出口B2B、B2C试点模式全覆盖，同时申报模式将更加简化。

　　新模式实施了，最欢喜的是环宇公司的报关员陈国明。“现在海关设计了一套涵盖企业备案、申报、征税、查验、放行、转关等各个环节的通关无纸化流程。我们通过相应的平台向他们提交以上的电子信息，就能完成申报。”陈国明说。

　　新监管方案出台，做跨境电子商务进出口生意的诚信企业也将体验到更加便利的通关流程。对于不涉及出口征税、出口退税、许可证件管理，且金额在5000元以内的电子商务出口货物，电商企业可以按照相关规定进行简化申报，提高通关速度。

　　企业、海关、海淘者，三方受益

　　此次杭州启动B2B出口试点后，徐林军紧皱的眉头也舒展了。

　　“我们再也不使用传统的一般贸易模式了，这种模式虽然节省了一部分物流成本，但出口的货物只能销售给国外一级经销商，再由经销商卖给国外消费者，利润还是少。”徐林军说，“现在，企业可以做自己的国外经销商、批发商，玩具可以大规模提前发往企业的海外仓，跨境电子商务本地发货时间长、售后服务跟不上的问题也随之解决。我们走出去、抢占海外市场的步伐也可以更快。”

　　节省了人力的还有海关的关员。“国外消费者一下单，企业销售系统就可以自动捕捉并生成单证，然后一键点击就可以上传到‘单一窗口’。”杭州海关关员李一昕说，“比起以往来回寄送纸质单证，时间上就节省了好几天，关键是数据准确，我们也不用担心企业申报录入时出差错了。”

　　与此同时，国内喜欢“海淘”的消费者也从中获得了实惠。新的监管方案中的“集中征税、代扣代缴”等举措将使得“海淘”一族购物更便捷。“以往的消费者喜欢在B2C模式的平台上，比如德国的麦德龙网站上购买德国货，货品在进入海关的时候，如果总价达到应税额的，需要消费者自己办理缴税事宜。如今根据新方案，消费者可以通过电商企业直接向海关缴纳税款，免去自己缴税的麻烦。”杭州海关跨境电子商务管理办公室专职副主任孙华伟介绍说，电商企业按月集中纳税也比逐票纳税更为便捷。

　　如今，新的监管方案的出台，为杭州跨境电子商务发展提供了更多的便利，赢得了许多企业的点赞。对于如何做好监管和服务，杭州海关正在探索着一条适合跨境电子商务发展的、可复制、可推广的路。

　　《 人民日报 》（ 2015年12月07日 10 版）