“要完善全球经济治理，使之更加公平公正”、“要共同提升新兴市场国家在全球经济治理中的代表性和发言权”，早在2013年的G20峰会上，习近平总书记就把全球经济治理问题放在突出重要的位置。

　　的确，当前全球经济的复苏之路走得并不平坦。一方面，世界经济逐步走出低谷，继续朝好的方向发展；另一方面，国际金融危机负面影响依然存在，一些国家经济尚未摆脱衰退之势。

　　在此形势下，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》特别提出：推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。备受瞩目的“十三五”进程中，中国将如何参与全球经济治理，会从哪些方面着手行动？

　　加强宏观经济政策国际协调 提高制度性话语权

　　国际经济政策协调是各国在制定和执行国内政策的过程中，通过各国间的磋商等方式对某些宏观经济政策进行共同的调整。从广义上讲，凡是在国际范围内能够对各国国内宏观经济政策产生一定程度制约的行为均可视为国际经济政策协调。

　　中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明在接受人民财经专访时表示，一方面，随着中国经济体量的不断扩大，中国经济政策的外部性明显加大，中国制定出台的每一项政策，都会对国际经济带来重大影响，比如人民币的问题，已经不是中国自身的事，而是一个世界性的议题；另一方面，中国深度融入世界经济，主要发达国家的经济政策变化，对中国也会带来较大影响。在相互影响下，需要各国加强宏观经济政策的国际协调，这一点在国际金融危机后表现得越来越迫切。“十三五”规划建议稿提出这个概念，表明中国愿意主动作为，并且在促进全球经济新平衡中贡献第二大国的力量。

　　在我国经济发展进入“新常态”的背景下，要实现经济保持中高速增长的目标，不仅要进一步推动产业结构调整、优化经济发展空间，更要将国际环境和形势纳入考察视野，对我国来说，既要兼顾国内经济社会协调发展，又要注意宏观经济政策的国际协调，这也在一定程度上增加了资源配置的复杂性。

　　针对如何进行宏观经济政策的国际协调，匡贤明认为，“十三五”规划建议稿提出“提高我国在全球经济治理中的制度性话语权”，第一，要进一步推进自身开放，保持宏观经济稳定，为全球经济稳定做出贡献；第二，要用好G20这个平台，并且尽快把G20机制化。明年中国将担任G20轮值主席国，在这方面可以主动设置议题，推进相关改革；第三，要充分利用亚投行等机制，对国际经济秩序进行边际改进，适应国际经济格局变化，加快推进IMF等现有国际机构的改革。

　　财政部副部长朱光耀则建议，提高政策透明度，加强宏观经济政策的国际协调，在当前变得极为重要。同时，关于宏观经济政策创新，朱光耀提出了几点建议：一是中国需要提高在全球经济金融事务上的发言权和影响力，为加强中国同国际社会的宏观经济金融政策沟通提供重要的机制保证；二是要对传统的财政标准进行新的思考和必要的调整；三是要研究随着经济结构的变化，要对相关指数的相关系数进行调整以使其更真实地反映经济结构变化的情况和经济增长的真实状况。

　　推动多边贸易谈判进程 加快实施自由贸易区战略

　　“十二五”时期，我国在积极参与二十国集团、金砖国家等机制建设的同时，充分利用联合国、亚太经合组织、亚欧会议等平台，成功举办了APEC峰会等具有国际影响力的大型会议活动。在此基础上，进一步加快实施自由贸易区战略，与瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚等国家先后签署自贸协定，并着力推动多边贸易谈判，启动了区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判、中日韩自贸区谈判、中国-东盟自贸区升级谈判、中国-巴基斯坦自贸区第二阶段谈判、中国-斯里兰卡自贸区谈判等。

　　“十三五”时期，我国将更好地参与全球治理，进一步推动多边贸易谈判，推动自由贸易区发展，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。商务部研究院研究员霍建国认为，中国应继续发挥在WTO中的影响力，推动多边贸易谈判进程，不断提高我国在制定国际贸易规则中的参与度和影响力。

　　匡贤明对人民财经表示，在开放新阶段，我国开始主动参与国际经济秩序构建与全球经济治理。从现实情况看，重点可能是以下几个方面：一是全面推进“一带一路”建设；二是加快以服务贸易为重点的自贸区建设，尤其是重点推进中欧自贸区建设，形成全球高标准自贸区网络；三是通过亚投行、金砖国家发展银行等，更加积极地参与全球经济新规则的制定。在这些战略中，无疑“一带一路”是核心。

　　同时，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中还提到，要支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。习近平９月下旬对美国进行国事访问时也指出：“世界上很多国家特别是广大发展中国家都希望国际体系朝着更加公正合理方向发展，但这并不是推倒重来，也不是另起炉灶，而是与时俱进、改革完善。”

　　在平衡国际金融秩序并推动其改革完善的过程中，我国始终秉持着负责人的态度。目前，我国已倡议筹建亚洲基础设施投资银行、出资设立丝路基金、签署协议成立金砖国家开发银行，并谋求在二十国集团、金融稳定理事会、国际货币基金组织、世界银行等机构组织里与自身贡献、能力相匹配的权力。

　　放眼“十三五”，“开放”作为核心发展理念之一，已经为未来五年中国的开放合作之路描绘了图景，我们有理由相信，随着更高层次的开放型经济不断发展形成，中国经济发展及改革将会催生出新的活力，中国也将在参与全球经济治理的过程中发挥越来越重要的作用。