按照省定扶贫标准，建档立卡统计时，我市共有贫困户64653户、贫困人口115225人。在这个脱贫攻坚的决胜阶段，市委、市政府信念坚定：不落下一个贫困地区，不能有一人掉队。

　　“十三五”期间，要让包括所有贫困地区、所有贫困人口在内的全市294万人民全部达到小康，争取实现每年减贫2.5万人以上，2018年全部兜底完成。这是在前不久召开的全市扶贫开发工作会议上，日照市委、市政府向社会做出的庄重承诺。时间紧，任务重，具体采取哪些举措，才能确保打赢这场脱贫攻坚战？记者到市内部分区县乡镇，调查正在运转中的“脱贫战法”。

扶持谁？最需要的贫困户

　　五莲县户部乡的三关流域包括8个自然村，有着不短的果树种植史。以往，由于交通不便、生产条件简陋，致使居民生活水平有限。

　　依赖传统农耕的小农经济，遇到“风吹草动”便会尤为脆弱。该区域中的梁家庄子村有280多户村民，其中因学、因病、因灾致贫的占有相当比例。

　　对于各家各户存在的具体情况，五莲县实施“精准识别、施策，动态管理”原则，在建档立卡“回头看”的基础上，对包括梁家庄子村在内的全区贫困家庭再识别，把各家的“家底”原原本本地摸清。

　　梁家庄子村困难户孙东红的丈夫患有脑血栓，基本丧失了劳动能力，自己也有残疾，两个女儿仍在求学。县扶贫部门了解情况后，专门制定具体帮扶方案，帮助孙东红建起了蔬菜大棚，并提供技术指导。不到两年，孙东红家年收入就达到2万元，生活水平有了质的提高。

　　贫困对象的认定并非死套“硬杠杠”，而是要将真正需要扶助的人纳进来，做到不漏不错。五莲县将建立精准扶贫台账，做到脱贫及时销号，返贫及时挂号，退出有标准，纳入有程序，让政策、资金、技术向“最最需要的人”倾斜。

　　找准目标之后，就要“精准发力”。目前，五莲县已出台精准扶贫开发、脱贫攻坚十项措施，因户因人选准脱贫路径。这么一来，脱贫政策、资金、项目将会落实到每一个贫困户和贫困人口。

谁来扶？最有能力的干部

　　尹红华的笔记本上，困难户的名字记满了两大张纸。

　　尹红华是岚山区新一批驻村第一书记中的一员，包联区内10个省定贫困村之一的巨峰镇张家沟村。今年，岚山区建立“5+1”贫困村驻村帮扶工作队，即1个区级领导、1个区直部门单位、1名第一书记、1名乡镇干部和1个骨干企业，对口帮扶一个建档立卡贫困村。

　　“当务之急，还是得掌握全村贫困户的具体情况，逐户走访是必须的，只有充分调查才能做到因户施策。”尹红华表示，按照市、区两级的安排，自己和其他驻村第一书记都迅速进入状态。

　　岚山区组织部副部长庄会峰表示，为确保第一书记下得去、待得住、干得好，目前，各乡镇提供了良好的工作、生活条件。他说，岚山区将脱贫攻坚业绩作为干部选用的重要依据，同等条件下，对驻村包联优秀的第一书记优先考虑，对认识不到位、措施不得力、作风不扎实的，则要进行组织调整和问责。

　　下一步，岚山区将力争在全市范围内，实现省定、市定贫困村“第一书记”全覆盖，与乡镇干部共同成立驻村帮扶工作队，结合“双包一联”“双向直通”，带动区、镇、村按时保质完成脱贫攻坚任务。

如何扶？精准施策，打通路径

　　“张家沟村水资源缺乏，但村民有茶叶种植的经验，打算引进灌溉设备，改善生产工艺，提高产品附加值。”对于扶贫的具体路数，尹红华胸有成竹。

　　东港区不断充实完善对区内贫困村产业扶贫方案，借助省市区配套的348万元扶持资金，建设完成一批脱贫产业项目。因地制宜，建立股份制合作社，实行“合作社+基地+贫困户”模式，实现共同脱贫。

　　莒县将重点定在“四大攻坚战”上，加快莒北路网升级改造，推动光伏、电商、旅游扶贫，推进林水项目建设和后进班子整顿转化，加快全县扶贫工作进度。

　　在五莲户部乡三关流域，借力中央彩票公益金建设的果树种植区早已形成规模，水利、运输等设施一应俱全,村民园内的1万余亩土地，大都按照年均每亩1000至1200元的价格流转，自己则外出打工或者干起了土地承包，收入成倍增长。

　　2014年，国务院扶贫办组织绩效评价工作组对全国彩票公益金创新试点项目进行绩效评价，作为全省的惟一代表，五莲县顺利通过验收，名次位列创新试点项目组全国考评第一，为山东省争得了荣誉，获得的800万元专项奖励资金已经到位，目前新项目已在中至镇、石场乡全面铺开，将为该区域居民生活生产条件的改善发挥重要作用。

　　全部脱贫是脱贫攻坚的最终目标，但这并不意味着过程平铺直推、均衡用力。在贫困人口较为集中的重点区域，市有关部门正在按照注重系统性、突出针对性、增强工作性、体现创新性的原则，落实目标任务，有政策措施，有责任分工，有完成时限，有评估验收“五有要求”，制定系统性的专项扶贫工作方案，集中资金、项目、力量，打造一批扶贫样板工程，为脱贫攻坚致富积累经验。

　　当前全市贫困人口中，有近一半失去劳动能力，近70%集中在边远山丘区、库区。对这一群体，我市将加快推行农村低保线和扶贫标准线“两线合一”，以低保政策兜底，并提供医疗救助，确保按期完成脱贫攻坚任务。