大众网日照1月16日讯（记者 郑云歌 刘有杰）安全生产是海洋渔业有序发展的重要保障， 2015年以来，岚山区海洋与渔业局开创了“五个五”工作法，加强教育、精细化组织、完善技术、加强监管、落实责任，开创了安全生产管理的新局面。

首先是教育引导五到位：宣传教育到位、处罚管理到位、职业培训到位、警示教育到位、政策扶持到位。岚山区海洋与渔业局在全区30个渔业村和4处渔港，设立了统一安全生产宣传栏；对在事故中的失责问题进行严格处罚，并在全区通报，特别是在损失较大、影响较大的事故处理上，从严督查整改、从严落实执法责任，造成渔民受到财产损失的，要受到法律追究；与日照海洋工程学校联合，组织开展普通船员教育培训班34期，培训船员4170人；拍摄了专题警示教育片，作为全区渔民教育和安全培训的必修科目进行播放；目前全区北斗补贴资金审核发放工作全部完成，831艘渔船资金全部拨付到位；区政府每年财政拨款30万元建设前三岛渔业海事救助站，争取省互保资金60万元予以扶持。区财政每年拨付200余万元，对参加渔业互保渔民给予补贴。

其次是组织运行五化：组织化、模式化、社会化、精细化、信息化。探索“依港管船”新模式，成立了西潘渔港合作社，吸收在本港长期驻泊渔船加入，接受渔港管理机构的安全生产管理，开拓渔船安全生产管理组织化新模式；针对大风天气渔船调度的实际情况，制定实行了《恶劣天气渔船动态调度模板》，规范了渔船动态上报模式；组织成立了岚山渔民协会、渔港合作社、耀丽鱼文化研究会、丰升养殖合作社等群众性组织，加强了对渔船渔民的社会化管理程度；针对渔业安全生产的全过程，实行了一本台账，细化成十六项制度；利用移动通讯信息平台，将渔业安全生产政策要求、处罚通报、大风恶劣天气信息等通过平台，发送到全区各级领导、渔业负责人、渔船长、渔民及其家属，实施渔业安全生产信息全覆盖。

岚山区海洋与渔业局阵地设施有五“硬”：计划硬，年初制订了详细的安全生产工作计划，对渔民教育培训、渔船检验签证、渔港规划建设、安全生产设备配备、安全生产执法检查做出了明确的规划和计划；投入硬，投资100万元，完成两处渔港的出险加固工程。投资790万元，完成岚山一级渔港港池疏浚工程。投资200万元，完成西潘渔港、童海渔港环境综合整治。投资2500万元，完成东潘渔港、西潘渔港综合整治；装备硬，投资250万元建造了渔港消防船，为全区3个沿海乡镇和30个渔业村居配备了渔船安全生产平台终端设备，在全区四处渔港安装了渔港视频监控设备，设立了海洋与渔业应急指挥中心；管理硬，严格实行违规渔船黑名单制度定期通报，加大违规作业和“三无”渔船管理，切实加强渔业安全生产的应急管理，严格执行24小时渔业应急值班制度和节假日领导带班制度；技术硬，运用现代科技手段管理渔业安全生产，对各种监管设备和技术进行精细化研究。

监控联络五“得”：看得见、联得上、调得动、控得住、罚得了。岚山区所有渔船全部安装射频电子标签（RFID），所有渔港、渔船集中停泊点全部安装了进出港点名系统，重点渔港安装了视频监控；区、镇、村三级全部设立了渔船监控平台，渔船动态24小时全程可控；对不正常使用安全终端设备渔船或对各级安全调度信息不及时回复渔船进行通报，纳入黑名单，并按照规定给予相应处罚，确保海上渔船服从命令，听从指挥；加强与渔船传统生产渔区海事部门的联系协调，建立了综合联系救助机制，对突发性事件全局性掌控；对渔船动态信息进行档案化管理，对不按时开机或及时回复调度信息的渔船及时通报到各乡镇。

责任落实五“靠”：靠镇、靠村、靠船长、靠自己、靠科学。各沿海乡镇街道将渔业安全生产工作作为考核渔村的重要指标纳入总体工作考核，与村两委成员工资挂钩，全区34个渔业村全部签订了安全产责任书；全区所有渔业村居全部成立了渔业安全生产领导组织，设立了专门的渔业安全生产办公室；明确和落实渔业船舶所有者和经营者对渔业船舶的安全生产负全面责任，签订渔业安全生产责任书5290余份；整合渔业资源管理、渔业生产安全监督、海域使用监察三大职权，抽调渔政、渔监、海监执法力量，充实一线执法力量，组建海洋综合执法大队，明确工作职责，划清执法权限；打造“以先进科技为主导、先进管理手段为支撑”的渔业安全生产管理体系。