莒县全县社区“两委”换届选举工作动员大会 

寨里河镇在新一届农村党支部和社区党总支成员集体谈话会议上的宣誓 

安庄镇苇子沟村包村干部带领该村党员重温入党誓词 

浮来山镇薛庄社区第二届村民选举委员会推荐大会 

桑园镇新当选党支部集体谈话会

大众网日照1月12日讯（通讯员 立泉 家宏 彦伟） 作为全国农村社区管理和服务创新实验县，莒县在村党组织和社区“两委”换届选举工作中，围绕前期准备、舆论宣传、严肃纪律和指导督导等方面，念好“早、广、严、实”的“四字诀”，整个换届选举工作有条不紊、进展顺利。目前，全县1195个自然村党组织全部完成换届选举工作，农村党员参会率达91.6%，自然村党组织按期换届率达100%，一次成功率达100%。

准备工作着眼一个“早”字

2017年初，莒县按照市委“反弹琵琶、先难后易”的部署要求，扎实开展基层组织建设整治行动，整顿转化软弱涣散党组织村123个，对全县1195个自然村普遍进行一次经济责任审计，处理村痞村霸事件3起，新建村级活动场所88处，在所有社区党群服务中心安装了高清摄像头，为农村党组织和社区“两委”换届选举扫清了障碍，创造了条件。

为做好社区体制下换届选举工作，莒县及早抽调骨干人员集中办公，并组织到外地考察学习农村“两委”换届试点工作经验，深入调研座谈。自然村党组织换届开始后，及时提出村情吃不透，特别是党组织书记人选无把握的不得启动；突出问题没有解决的不得启动；无完备工作预案的不得启动的“三个不得启动”的要求。组织纪委、公安、法院、检察院、司法、卫计等部门，对照“不得”“不宜”情形，共排查出41195人。当选的3558名自然村党组织成员中，3249名与事先分析的一致，一致率达91.3%。

舆论宣传立足一个“广”字

宣传内容上聚焦三个方面，一是突出宣传党的领导核心作用。二是广泛宣传候选人资格条件，即“不得”“不宜”参选的十二种情形。三是重点宣传换届纪律，对无故不参加换届选举大会、以影响选举为目的中途无故退场的，一律将其党组织关系转到集中教育党支部。

宣传方式上充分利用明白纸、宣传标语、“村村响”、村务公开栏以及微信、微博等手段，开展换届选举普法教育和纪律宣传。第一时间拍摄制作了“严肃社区两委换届选举秩序”公安局长视频讲话，并滚动播放一个星期。统一印发《致广大农村党员群众的公开信》50万份、《关于依法严厉打击破坏农村党组织和社区“两委”换届选举行为的通告》10000份，制作宣传标语1700条，组装流动宣传车90辆，在各乡镇街道、村不间断巡回宣传，形成了强大的舆论声势。

换届纪律突出一个“严”字

换届前，以党支部为单位，召开专题组织生活会，党员签订严肃换届纪律承诺书，接受一次集体谈心谈话。公职人员签订严肃换届纪律责任书，承诺不插手、干预、干扰农村换届选举。

在党员自荐报名、确定候选人预备人选、换届选举大会前后等关键节点，由党（工）委书记牵头，与现有班子成员、有意向参选人员、自荐人员、候选人预备人选、新当选村干部及落选村干部，分别进行明纪警示谈话，有针对性地加强警示教育，把话讲在前面，把思想工作做在前面。

换届之初，从严从快查处了浮来山街道栗林村贿选案、城阳街道东汪上村破坏选举秩序案件，全县通报曝光，反复宣传，起到查处一起、震慑一批的效果。从公安机关抽调190余名警力，全部沉到社区一线维护换届秩序，在重点社区和重点村，至少安排2名警力，佩戴执法记录仪在现场维护秩序。

公布换届监督电话，专人24小时值守，随时接受咨询和举报。各乡镇街道充分利用123党群服务热线，对群众反映的各类问题及时回应、限期办理，把矛盾化解在当地。截至1月6日，全县共接到群众来电118起，来访28起，90%以上为政策咨询类，均在第一时间予以答复。

督导指导体现一个“实”字

从县直部门单位和乡镇抽调63名工作人员，组成6个工作组，实行集中办公，挂图作战。制定《换届选举工作流程图》《换届选举工作配档表》，出台《农村党组织和社区“两委”换届选举工作问答》，对各乡镇街道、经济开发区的换届方案逐一审核把关。创建“莒县换届工作微信交流群”“换届选举联系督导群”“换届工作领导小组办公室群”等工作交流群，及时纠正工作偏差，提出指导意见。换届以来，共印发简报11期、工作专报10期，发布微信指导信息14条。

组建由县级领导任组长的21个联系督导小组，重点督导是不是坚持“反弹琵琶、先难后易”，党委书记包联村是不是先行组织换届，换届风气如何。对城区周边、信访压力较大的4个乡镇，组织专门力量靠上，对涉及棚户区改造拆迁、土地增减挂钩、环境污染治理、宗族派性重等情况的村，加大跟踪指导力度，对4起简化程序、工作简单化的行为及时予以推翻纠正，严肃追究相关责任人责任。