大众网日照9月18日讯（记者 王文玉）为切实做好计划生育特殊家庭的扶助关怀工作，深入贯彻落实省卫计委等6部门《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》（鲁卫家庭发〔2016〕1号）、市卫计委等6部门《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》（日卫发〔2016〕13号）等有关规定和精神，我区不断探索完善计划生育特殊家庭利益导向政策体系，全面促进经济社会和谐稳定发展。

（一）加强组织领导，健全保障机制，完善扶助关怀体系建设。成立了由分管区长任组长，相关单位负责人为成员的计划生育特殊家庭扶助关怀工作领导小组，把特殊家庭扶助关怀纳入改善和保障民生的总体部署，摆上重要议事日程。卫生计生、民政、财政等六部门联合出台了《关于切实做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施方案》、制定出台了《岚山区便民惠民医疗服务工作方案》等文件，明确任务职责，细化扶助措施，把特殊家庭扶助关怀经费纳入财政预算，建立健全计划生育公益金或生育关怀基金制度，确保投入到位、工作到位、监督考核到位。各乡镇街道、村居（社区）也立足实际，积极制订一系列优先优惠政策，努力从经济上、生活上关注计划生育特殊家庭老人，使他们老有所养、老有所依。如安东卫街道北门外社区，无偿为计划生育特殊家庭提供住房，并免除水电费，代缴新农合个人部分，让计划生育特殊家庭成员优先享受粮油补贴、提前享受老年人补助待遇、优先享受各级优先优惠、扶持救助政策，日常安排工作人员定期走访和上门服务，节日组织走访慰问活动，有效地保障了计划生育特殊家庭成员的衣食起居和生活需求。

（二）突出服务特色，畅通医疗扶助关怀渠道。一是为全区计生特殊家庭成员发放方便就医卡，实行区域内建档立卡人员住院“先诊疗、后结算”机制。特殊家庭患者在区域内定点医疗机构住院实行“先诊疗、后结算”，定点医疗机构设立综合服务窗口，开通就医“绿色通道”，实现基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，患者只需在出院时支付自付医疗费用。二是设立便民惠民门诊。辖区内区级医疗机构、乡镇卫生院、社区卫生服务中心设立便民惠民门诊，对建档立卡计划生育特殊家庭提供便民惠民服务。三是实施“两免五减半”惠民政策。便民惠民门诊对建档立卡的计划生育特殊家庭患者免收个人自付的普通门诊挂号费、诊查费（含基层医疗卫生机构一般诊疗费），减半收取大型设备检查费、住院贫困患者个人自付的住院费、床位费、治疗费、护理费。四是严格执行首诊负责制。要求各级各类医疗机构对于建档立卡计划生育特殊家庭患者，必须遵守首诊负责制，不得以任何理由拒绝救治，保障计划生育特殊家庭患者的基本医疗权利。对计划生育特殊家庭患者发生急危重症，需要紧急救治所产生的急救费用，可由就诊的医疗机构按属地管理的原则，向市级疾病应急救助基金申请补助。对计划生育特殊家庭患者因病治疗所产生的医疗费用，除按规定从医保报销外，自费部分可由患者向民政部门申请医疗救助，也可向红十字会、慈善等部门提出救助申请。

（三）开展特困救助，着力关爱计划生育特殊家庭。一是建立岚山区计划生育公益金。区财政投资10万元作为启动资金，建立了以财政投入为主体、社会捐助为补充的岚山区人口和计划生育公益金，结合特别扶助活动，对计划生育独生子女及其父母伤残、特困家庭成员定期发放救助金；对独生子女重大疾病家庭，给予1000元－5000元救助，共救助计划生育特困家庭成员21人；对计生手术并发症患者，每月报销一定比例的医药费。定期组织发动社会各界为人口关爱基金捐款。二是及时落实特别扶助政策。对符合计划生育特别扶助对象进行摸底、评议、公布、上报，使他们及时享受特别扶助金，2016年，共为268人发放特别扶助金，发放金额为153.72万元，2017年共为325人发放特别扶助金，发放金额为184.44万元；落实农村低保政策时，将计划生育特殊家庭优先纳入低保群体；在各级赈灾扶贫时，优先照顾计划生育特殊家庭，保障这些家庭的基本生活需求。三是开展“结对帮扶”活动。针对独生子女父母死亡和计划生育留守儿童等特殊家庭，相关部门也积极开展活动进行结对帮扶，区妇联着力实施“春蕾计划”等活动，2015年以来，共筹集捐款20余万元，捐助春蕾女童317名；团区委联合教育部门利用假期举办“小草学堂”， 为计划生育留守儿童进行学习辅导等，解决了这些特殊家庭的实际困难。

（四）开拓工作思路，切实做好扶助关怀机制创新。为全区222个计划生育家庭特殊家庭、424名家庭成员建立了电子档案（其中独生子女死亡家庭成员246人，独生子女伤残家庭成员178人）。建立扶助联系制度，每月了解联系对象的困难和需求，及时上报信息并积极协调有关部门和人员实施紧急救助，在重大传统节假日开展走访慰问活动。在独生子女特殊家庭养老服务方面，我区也做了一些探索，部分乡镇、街道在利用民政部门的养老院的基础上，利用社区的老年公寓为独生子女死亡家庭提供养老服务；依托村居、社区卫生室，为计划生育特殊家庭成员建立了健康档案，开展了入户巡诊服务；建立紧急救助工作机制，明确村级计生主任和计生协秘书长为联络人，对遇到困难的特殊家庭，及时提供帮助。